Rettssikkerhet ved tildeling og oppfÃ¸lging av ... - Stortinget

More documents

Recommendations

Info

30 Stortingets pensjonsstyre, som behandler og avgjør søknader om førtidspensjon/ventelønn, behandler også alderspensjoner (pensjonsloven § 2), uførepensjon (§ 5) og etterlattepensjoner (§ 6). Utvalget har vurdert om behandling av nevnte pensjoner/ventelønn fortsatt bør ligge til et organ som er oppnevnt av og blant de møtende stortingsrepresentanter. Utvalget ser at det kan gi større ekstern tillit til at man får en uhildet behandling av søknadene om ventelønn/førtidspensjon om en ekstern, uavhengig instans foretok vurderingene. Det er således prinsipielle hensyn som eventuelt kan begrunne en annen organisering av pensjonsstyret, og utvalget vil understreke at det ikke er grunnlag for å reise spørsmålet om organisering på bakgrunn av det arbeidet som gjennom en årrekke har vært utført av pensjonsstyrets medlemmer. Utvalget vil i denne forbindelse peke på at det var det sittende pensjonsstyret som tok initiativ til nødvendige endringer i gjeldende ordninger. Utvalget vil dessuten peke på at også dagens ordning innebærer et element av uavhengighet, idet pensjonsstyret avgjør sakene på selvstendig grunnlag uten noen medvirkning fra Stortingets side. Utvalget viser til at en eventuell overføring av pensjonsstyrets myndighet til et organ som er sammensatt på en annen måte vil kreve lovendring, og at det kan tenkes ulike modeller for sammensetning av et slikt organ. Man kan for eksempel etablere en modell der både stortingsrepresentanter og eksterne medlemmer deltar. Utvalget foreslår at det foretas en egen utredning av dette spørsmålet som kan behandles, slik at eventuelle forslag til endringer kan iverksettes fra og med neste stortingsperiode. Utvalget viser videre til at bl.a. alderssammensetningen og funksjonstid på Stortinget har endret seg sterkt i de senere år. Dette har medført at ordningen med førtidspensjon/ventelønn i økende grad har fått anvendelse på yngre, tidligere representanter, og de kriterier som tidligere har vært lagt til grunn for pensjonsstyrets praksis har ikke vært like godt tilpasset denne gruppen av ventelønnsmottakere. Utvalget viser til at pensjonsstyret på denne bakgrunn har utarbeidet nye retningslinjer for praktiseringen av bestemmelsene om førtidspensjon/ventelønn som strammer inn tidligere praksis. Endringene består bl.a. i at lovens hovedregel om at det er den reelle funksjonstid som legges til grunn ved tilståelse av førtidspensjon, innskjerpes i praksis. Bare unntaksvis, i spesielle tilfeller, skal styret kunne tilstå høyere ytelse, men aldri mer enn det full stortingspensjon utgjør. Videre innføres vesentlig strengere regler for avkortning i forhold til annen inntekt. Det er også etablert en utvidet administrativ oppfølging i form av skjerpede krav til rapportering både mht. kompetanseheving og aktiv arbeidssøking. De nye retningslinjene følger som vedlegg 2 til innstillingen. Utvalget slutter seg til de endringer pensjonsstyret har utarbeidet, og mener de nye reglene gir en nødvendig innstramming av praksis. Utvalget støtter herunder også forslaget om at de som møter som varamedlemmer til Stortinget ikke skal kunne motta ventelønn/førtidspensjon så lenge de får fremmøtegodtgjørelse, men at pensjonen avkortes fullt ut, dvs fra første fremmøtedag. Utvalget mener at denne avkortningsregelen bør gjelde alle typer pensjoner som ytes av Stortinget. Det foreslås etter dette at nåværende bestemmelse i pensjonsloven § 8 oppheves, og at det i stedet gis en bestemmelse om hvordan avkortning i pensjon/ventelønn skal gjennomføres. Utvalget antar at avkortningen av administrative
31 hensyn bør foretas i form av reduksjon i fremmøtegodtgjørelsen og foreslår følgende ny ordlyd i pensjonsloven § 8: "Dersom en tidligere stortingsrepresentant som mottar pensjon eller ventegodtgjørelse i medhold av denne lov tilkommer fremmøtegodtgjørelse som senere innkalt vararepresentant, reduseres fremmøtegodtgjørelsen med det beløp representanten mottar i pensjon eller ventegodtgjørelse." Man bør videre ta ut henvisningen til dagens § 8 i § 2 femte ledd som etter dette vil lyde: "Alderspensjon kan ikke ytes så lenge pensjonssøkeren er medlem av Stortinget eller Regjeringen, eller er tilsatt i offentlig eller kommunal tjeneste i hovedstilling." Utvalget viser til at § 2 femte ledd også er forutsatt å gjelde for mottakere av førtidspensjon/ventelønn iht. § 7." Dokument nr. 17 for 2002-2003 s. 31 inneholder også en bemerkning om hvordan man skal forstå uttrykket "ikke har eller får tilsvarende inntektsgivende arbeid" i 75-årsregelen i stortingspensjonsloven § 2 fjerde ledd: "Dette tolkes slik at man kan ha sporadiske/usikre inntekter ved siden av pensjonen, men den samlede inntekten kan ikke overstige høyeste pensjon [full pensjon fra stortingspensjonsordningen]." 7. GJELDEDE LOV OM STORTIGSPESJO 7.1 Innledning Nedenfor blir det gitt en nærmere omtale av stortingspensjonsordningen slik den er i dag. Først blir det gitt en omtale av stortingspensjonsordningens plass i tjenestepensjonssystemet i Norge (punkt 7.2). Deretter blir det gitt en omtale av det rettskildebildet man står overfor når man skal løse juridiske spørsmål knyttet til stortingspensjonsordningen (punkt 7.3). Så blir den gjeldende stortingspensjonsloven gjengitt slik den i dag lyder (punkt 7.4). Til slutt blir det gitt en nærmere omtale av det gjeldende regelverket i stortingspensjonsordningen (punktene 7.5 til og med 7.8).
Page 1 and 2:
Rettssikkerhet ved tildeling og opp
Page 3 and 4:
Oslo, 8. januar 2009 Asbjørn Kjøn
Page 5 and 6:
4.8 TIDFESTING AV INNTEKTER .......
Page 7 and 8:
1. SAMMEDRAG OG TILRÅDIGER 1.1 Hov
Page 9 and 10:
3 opptjeningstiden som Pensjonsordn
Page 11 and 12:
5 spørsmål om syv navngitte tidli
Page 13 and 14:
7 2.3 Utvalgets tolkning av mandate
Page 15 and 16:
9 årsordningen. Den siste rapporte
Page 17 and 18:
11 Ekspertutvalget har hatt 35 møt
Page 19 and 20:
13 Utvalget vil først gjøre rede
Page 21 and 22:
15 Utvalget sitter igjen med det kl
Page 23 and 24:
17 et toleransebeløp for inntekter
Page 25 and 26:
19 pensjonisten har i behold når t
Page 27 and 28:
21 Pensjonsordningen som de selv se
Page 29 and 30:
23 4.2 Kan statsrådstid telle som
Page 31 and 32:
25 Et tenkelig anvendelsesområde f
Page 33 and 34:
27 mandat å ta opp pensjonsreglene
Page 35 and 36:
29 En slik tolkning ville innebære
Page 37 and 38:
31 4.3 Offentlig hovedstilling Love
Page 39 and 40:
33 formuesøkning i foretaket bli a
Page 41 and 42:
35 I Utvalgets samtaler og intervju
Page 43 and 44:
37 4.9.2 Riksrevisjonens rapport Et
Page 45 and 46:
39 Denne bestemmelsen ble tatt inn
Page 47 and 48:
41 5.2 Forvaltningsloven og Pensjon
Page 49 and 50:
43 alminnelige kravet om forsvarlig
Page 51 and 52:
45 opp. Sekretæren har minst én g
Page 53 and 54:
47 I den siste delen av forrige år
Page 55 and 56: 49 6.3 Pensjonsordningens sekretær
Page 57 and 58: 51 krevende fordi pensjonssøkerne
Page 59 and 60: 53 foranledning til å føre kontro
Page 61 and 62: 55 Sekretæren har uttalt til Utval
Page 63 and 64: 57 Etter ordlyden og lovforarbeiden
Page 65 and 66: 59 Pensjonsordningen for stortingsr
Page 67 and 68: 61 I 2007 reviderte Riksrevisjonen
Page 69 and 70: 63 Avsnitt 3 i Riksrevisjonens rapp
Page 71 and 72: 65 Utvalget har merket seg at Riksr
Page 73 and 74: VEDLEGG 1 STORTIGSPESJOSORDIGES HIS
Page 75 and 76: ii 4.13 RETTEN TIL FØRTIDSPENSJON
Page 77 and 78: 1. ILEDIG - PROBLEMSTILLIG OG PLA F
Page 79 and 80: 3 Da andre verdenskrig var slutt, b
Page 81 and 82: 5 Det ble opprettet lovbestemte tje
Page 83 and 84: 7 som en følge av at stortingssesj
Page 85 and 86: 9 § 4. For rett enke- og barnepens
Page 87 and 88: 11 regjeringen. Det samme gjaldt de
Page 89 and 90: 13 skulle utgjøre en viss prosent
Page 91 and 92: 15 representantene betalte til stor
Page 93 and 94: 17 "Avtale mellom Pensjonsordningen
Page 95 and 96: 19 etter sin funksjon i Stortinget
Page 97 and 98: 21 "aldersmessige eller andre hensy
Page 99 and 100: 23 5. STORTIGSPESJOSLOVE AV 1981 5.
Page 101 and 102: 25 fikk, hvor det ikke stilles opp
Page 103 and 104: 27 6.2 En endring i avrundingsregel
Page 105: 29 4. Når det gjelder forholdet ti
Page 109 and 110: 33 omfattende omtale av Overføring
Page 111 and 112: 35 "§ 1. Stortingsrepresentanter o
Page 113 and 114: 37 Dersom en tidligere stortingsrep
Page 115 and 116: 39 Fra fylte 65 år gis det ordinæ
Page 117 and 118: 41 Uførepensjonen beregnes på sam
Page 119 and 120: 43 "Ved samordning av tjenestepensj
Page 121 and 122: 45 Enke- og enkemannspensjon som gi
Page 123 and 124: 47 Alderspensjon gis til den som ha
Page 125: 49 prosent av den delen av grunnlag
Page 128 and 129: i Innhold 1. UTVIKLIGE AV PESJOSLOV
Page 130 and 131: 1 1. UTVIKLIGE AV PESJOSLOVE OG 75-
Page 132 and 133: 3 Ved endringslov av 8. juni 1973 n
Page 134 and 135: 5 kommunal tjeneste i hovedstilling
Page 136 and 137: 7 opptjeningstid for alderspensjon
Page 138 and 139: 9 eller i forhold til beregning av
Page 140 and 141: 11 spørsmål om minste krav til al
Page 142 and 143: 13 sporadiske/usikre inntekter ved
Page 144 and 145: 15 Oppdragsinntekter opptjenes ofte
Page 146 and 147: 17 Under voteringen i Stortinget bl
Page 148 and 149: 19 Etter § 8 i lov om pensjonsordn
Page 150 and 151: 21 drøftelsen i utredningen til st
Page 152 and 153: 23 for pensjonsordningen i sine kon
Page 154 and 155: 25 kun lovtekniske tilpasninger til
Page 156 and 157:
27 Styret var enige i at man ved fo
Page 158 and 159:
29 Notatet ble lagt fram for styret
Page 160 and 161:
31 hovedtrekkene i noen av de sentr
Page 162 and 163:
33 vedkommende har innrettet seg i
Page 164 and 165:
35 Tre års statsrådstid gi
Page 166 and 167:
37 Pensjonisten skal selv gi opplys
Page 168 and 169:
39 inn under Forskriften § 1 annet
Page 170 and 171:
41 Det er gitt forskrifter av 11. m
Page 172 and 173:
i IHOLD 1. PROBLEMSTILLIGER OG PLA
Page 174 and 175:
1. PROBLEMSTILLIGER OG PLA FOR FRAM
Page 176 and 177:
3 ikke for Stortingets virksomhet.
Page 178 and 179:
5 granskningsperiode. I det meste a
Page 180 and 181:
7 rehabiliteringspenger, attføring
Page 182 and 183:
9 viste til at eldre lovgivning og
Page 184 and 185:
11 Saken reiser prinsipielle sider
Page 186 and 187:
13 ikke adgang til å tjene mer enn
Page 188 and 189:
15 forsørgertillegg. Fribeløpet i
Page 190 and 191:
17 brødre som var i arbeid. Retten
Page 192 and 193:
19 … Når en gjenlevende som mott
Page 194 and 195:
21 2.5.2 Fastsetting av framtidig a
Page 196 and 197:
23 Eksempler på etterslepsinntekt
Page 198 and 199:
25 2.5.5 Inntekt ved siden av ufør
Page 200 and 201:
27 … Enkelte uføre har sykdom
Page 202 and 203:
29 I tilknytning til folketrygdens
Page 204 and 205:
31 arbeidsinntekten de fire siste u
Page 206 and 207:
33 inntekt, som i de fleste tilfell
Page 208 and 209:
35 fra folketrygdloven oppstille en
Page 210 and 211:
37 Det er uttrykkelig bestemt i for
Page 212 and 213:
39 Disse bestemmelsene gjelder ikke
Page 214 and 215:
41 utbetalingsmeldingen hver måned
Page 216 and 217:
43 "BREVKODE UP 01 - INNVILGET UFØ
Page 218 and 219:
45 ANNEN INFORMASJON Du kan også f
Page 220 and 221:
47 5.5 Lovforslag om trygdemisbruk
Page 222 and 223:
49 avsløring av misbruk antas å f
Page 224 and 225:
51 Spørsmålet om tilbakebetaling
Page 226 and 227:
53 Medlemmet bærer selv risikoen f
Page 228 and 229:
55 Skjedde feilutbetalingen foregå
Page 230 and 231:
57 NAV legger til grunn at trekk i
Page 232 and 233:
59 Etter § 2 er den alminnelige fo
Page 235 and 236:
VEDLEGG 4 SKATTERETTSLIG BAKGRUSRET
Page 237 and 238:
1 1. ILEDIG Loven om pensjonsordnin
Page 239 and 240:
3 "Som skattepliktig inntekt anses
Page 241 and 242:
5 Skattemyndighetene har anledning
Page 243 and 244:
7 knyttes til den enkeltes faktiske
Page 245 and 246:
9 4.2 Tidfesting etter kontantprins
Page 247:
11 Fordeling over tre år er avheng
Page 250 and 251:
i IHOLD 1. ILEDIG .................
Page 252 and 253:
2 følger: Bedrageri kan være ente
Page 254 and 255:
4 3.2 Rettstridig forlede til handl
Page 256 and 257:
6 4. SUBJEKTIVE VILKÅR FOR STRAFF
Page 258 and 259:
8 5. RETTSVILLFARELSE 5.1 Innlednin
Page 260 and 261:
10 Høyesterett har i flere dommer
Page 262 and 263:
12 Der lovregler ikke sammenfaller
Page 264 and 265:
14 er mer å betrakte som en sekret
Page 266:
16 § 21-3. Opplysningssvikt, enten
show all

Rettssikkerhet ved tildeling og oppfÃ¸lging av ... - Stortinget

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?