Rettssikkerhet ved tildeling og oppfølging av ... - Stortinget
Rettssikkerhet ved tildeling og oppfølging av ... - Stortinget
Rettssikkerhet ved tildeling og oppfølging av ... - Stortinget
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
20<br />
offentlige skulle løse, organiseres <strong>og</strong> tilbys nå oftere <strong>av</strong> private. Normalt vil det være<br />
rimelig klart hva som vil være offentlig tjeneste, men det kan tenkes stillinger hvor det<br />
er tvil om virksomheten er <strong>av</strong> offentlig karakter.<br />
3.2.4 Tilsatt i offentlig tjeneste eller tillitsverv<br />
Et annet spørsmål er om "tilsatt i offentlig eller kommunal tjeneste" <strong>og</strong>så<br />
gjelder kommunalt verv/ombud, som for eksempel ordfører.<br />
De folkevalgtes rettigheter <strong>og</strong> plikter er regulert i lov om kommuner <strong>og</strong><br />
fylkeskommuner <strong>av</strong> 25. september 1992 kap. 7. Loven omtaler en folkevalgt som "den<br />
som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv". Etter § 42 har <strong>ved</strong>kommende<br />
kr<strong>av</strong> på godtgjøring for sitt arbeid etter nærmere regler fastsatt <strong>av</strong> kommunestyret eller<br />
fylkestinget. Den folkevalgte har etter § 41 <strong>og</strong>så kr<strong>av</strong> på dekning <strong>av</strong> utgifter <strong>og</strong><br />
økonomisk tap. I kap. 4 er det gitt regler om kommunens <strong>og</strong> fylkeskommunens<br />
administrasjon.<br />
Ho<strong>ved</strong>tariff<strong>av</strong>talen (HTA) for kommunal sektor gjelder for alle arbeidstakere i<br />
et fast forpliktende arbeidsforhold med en på forhånd fastsatt arbeidstid per uke. I<br />
HTA, i alle fall de siste 10 årene, brukes ellers begrepet tilsetting <strong>og</strong> tilsatte om<br />
arbeidstakere i kommunal sektor. Den som innehar kommunalt verv, som ordførere, er<br />
ikke arbeidstaker etter HTA. Ordførere har, i likhet med stortingsrepresentantene,<br />
derfor for eksempel ikke rett til AFP, som kun gjelder arbeidstakere. Dette er <strong>og</strong>så<br />
grunnen til at det er særskilte bestemmelser for pensjonsordning for tillitsvalgte i<br />
kommunene <strong>og</strong> fylkeskommunene.<br />
Det synes således klart at lovgivning <strong>og</strong> tariff<strong>av</strong>talen i kommunesektoren skiller<br />
mellom de som er tilsatte <strong>og</strong> de som har kommunale ombud/tillitsverv.<br />
I lov om pensjonsordning for statsråder er det uttrykkelig fastsatt at<br />
alderspensjon ikke ytes dersom <strong>ved</strong>kommende har heltidsstilling som kommunalt<br />
ombud.<br />
Rimelighetshensyn kan tilsi at man tolker loven om pensjonsordning for<br />
stortingsrepresentanter anal<strong>og</strong>isk med lov om pensjonsordningen for statsråder. Det<br />
kan virke lite rimelig at en stortingsrepresentant kan ha full pensjon samtidig som<br />
han/hun fungerer som ordfører på hel tid. Rimelighetshensyn var <strong>og</strong>så bakgrunnen for