Download report - Menon

ERIK W. JAKOBSENForsker i Menon og førsteamanuensis ved Norges HandelshøyskoleTEMA NÆRINGSNØYTRALITETEierskap i verktøykassa – betraktningerom norsk næringspolitikk*Denne artikkelen er todelt. I første del diskuterer jeg generelle prinsipper for næringspolitikk.Hovedbudskapet er at næringspolitikken verken kan eller bør ha nøytrale effekterog at den bør bygges på enkle, generelle og informasjonseffisiente virkemidler. Dermed blirden lettere å administrere, mer forutsigbar og den gir mindre incentiver til lobbyvirksomhet.I andre delen retter jeg søkelyset mot næringspolitiske virkemidler som stimulerer norskeeiermiljøer. Jeg viser at en rekke viktige aspekter ved eierrollen som bidrar til økt verdiskapinger blitt viet ufortjent lite oppmerksomhet. Jeg hevder at formålet med disse virkemidlenebør være å stimulere dynamikken i næringslivet og derigjennom produktiviteten ogverdiskapingen i samfunnet.1 INNLEDNINGNæringsnøytralitet er et klebrig begrep. Mangel på presisjoni debatten har ført til at en rekke oppfatninger, verdierog ideologiske ståsteder har blitt klebet til alle som haruttalt seg om næringsnøytralitet (og faktisk også til andredeltakere i debatten som har forsøkt å styre unna begrepet).Til tross for at det aldri har vært klart hva næringsnøytraliteti praktisk politikk innebærer, og fordi denpraktiske politikken aldri har vært (og aldri kan bli)næringsnøytral, har hovedskillet i den økonomisk-politiskedebatten i Norge de siste årene gått mellom tilhengereog motstandere av næringsnøytralitet. For få år siden stotilhengerne sterkest, og motstandere ble avfeid med atman ikke kan «plukke vinnere». I den senere tid har vindensnudd, og tilhengere av næringsnøytralitet blir fremstiltsom hjelpeløse håndverkere med tom verktøykasse.Den nye rød-grønne regjeringen har tatt til orde for entydeligere og mer aktiv næringspolitikk som mange tolkersom et oppgjør med Bondevik-regjeringens holdning tilnæringsnøytralitet. Debatten har derfor utvilsomt fått enrennesanse.I dag ser de aller fleste ut til å være motstandere avnæringsnøytralitet, men motstanden har ofte ulik begrunnelse.For eksempel mener noen at myndighetene ikkekan stå stille å se på at bedrifter legger ned og sender sine* Undertegnede jobber for tiden sammen med en forskergruppe med et omfattende forskningsprosjekt om eierskap, med tittelen Grenseløs verdiskaping– Norge som vertsland for eiere, investorer og hovedkontorer. Prosjektet er organisert som en egen stiftelse med samme navn og er finansiert av LeifHøeghs Stiftelse. Resultatene fra prosjektet publiseres i artikler underveis og oppsummeres i en bok som utgis på Universitetsforlaget i september 2006.ERIK W. JAKOBSENØKONOMISK FORUM NR. 9 2005 // 35