Carta ao AFRICOM No. 1 - Air & Space Power Chronicle

SERÁ QUE O OBJETIVO NA ÁFRICA É “MATAR E QUEBRAR”? 47que também leve em consideração as condiçõessingulares do continente africano. Nãopodemos simplesmente adaptar uma estruturaou método de operações de outra parte domundo, com alterações mínimas (i.e., recriaro Comando Europeu ou o do Pacífico), semlevar em consideração a história, cultura e diversidaderegionais. Só então poderemos proporuma estrutura coerente e lógica.Por que necessitamos o AFRICOM? A respostapura e simples é “para apoiar a política americanana África”. Antigamente, a política norteamericanapara com a África, em todas as fasesdo governo, era desarticulada, devido ao fatode que poucos funcionários pensavam ser oContinente estrategicamente importante. Emboraisso possa mudar no futuro, não devemosantecipar grande transformação política. Significariaque os Estados Unidos colocariam delado a ênfase em laços tradicionais com a Europa,com maiores vínculos para com a Ásia econflitos no Oriente Médio. Uma vez não serprovável que isso aconteça, o melhor que sepode esperar é que a África venha a ser umelemento importante na esfera de interesseexpansionista americano no exterior. Certamenteum AFRICOM que coordenaria as diretrizesmilitares em todo o Continente seria valioso,mas é apenas pequeno elemento dainteração total da nação com a África.O ex-presidente Bush na Estratégia de SegurançaNacional de março de 2006, coloca oenfoque na África: “A estratégia é promover odesenvolvimento econômico e a expansão degovernos democráticos efetivos para que asNações Africanas assumam a liderança em reaçãoaos próprios desafios.” 1 Esses objetivosrepousam em eficaz interação de vários elementosda política externa, não apenas emforças armadas. Os países africanos democráticose economicamente prósperos não requeremmuita assistência de segurança e serãomelhores parceiros, quando necessitarmos deapoio em política ou outros setores. Assim, aconcentração exclusiva do AFRICOM na Áfricadeve ajudar a tecer muitos elementos dissimilaresda política externa do país em entidademais coerente. Entretanto, isso só é possívelquando a estrutura do AFRICOM incluir todosos elementos importantes dessa diretriz. 2Como estabelecer o AFRICOM? Aqui, a questãomais importante é a análise dos atuais e futurosmeios financeiros. O nosso governo, emgeral, possui orçamento limitado e um novocomando em área estrategicamente menosimportante (pelo menos do ponto de vista americano)provavelmente não seria diferente.Tudo indica que a importância da África oscilaráem função da política cotidiana. Contudo,para fins de consistência e planejamento, devemossupor, de forma realista, que os meiosfinanceiros serão limitados. Portanto, será imperativomaximizar a eficiência e cooperaçãocom outras nações. Incluiria os aliados europeuse amigos tipicamente mais próximos,como o Senegal e o Quênia, bem como as potênciasregionais da Nigéria e África do Sul,que conscientemente seguem os próprios interesses.Com esses dois fatores em mente,gostaria de propor dois princípios (ou “realidades”)sobre os quais estruturar o Comando:1. As tentativas e interesses americanos devemcoincidir com os dos aliados e parceirosnormais.2. Deve-se integrar o empreendimento militaraos políticos e aos de desenvolvimentoem todo o continente.Normalmente, o segundo princípio deriva-sedo primeiro, ao levarmos em consideração arealidade dos recursos financeiros limitados.Essa suposição é especialmente valiosa, porqueforça o novo comando a trabalhar em sinergiadentro do governo do país e com osparceiros estrangeiros.Comando InterinstitucionalCom esses dois princípios em mente, a primeiraproposta é que a organização passe aevoluir a verdadeiro comando interinstitucional,sem permanecer como mera instituição militarcom certas problemáticas não-militares.Possuiria três componentes principais de similarimportância: o militar, o político e uma seçãodedicada ao desenvolvimento. Apesar dotítulo militar “comando”, bem como o enfoqueatual do Secretário de Defesa, devemosreorientá-lo para também incluir todos os elementosimportantes da política exterior. Se