Carta ao AFRICOM No. 1 - Air & Space Power Chronicle

Dealing with Dictators: Dilemmas of U.S. Diplomacyand Intelligence Analysis, 1945–1990 editadopor Ernest R. May and Philip D. Zelikow.The MIT Press (http://mitpress.mit.edu), 55Hayward Street, Cambridge, Massachusetts02142-1493, 2007, 243 páginas, US$54,00 (capadura),US$27,00 (brochura).Esse livro é uma coleção de estudos de caso, redigidopara o Curso de Inteligência e Ciências Políticasda Universidade de Harvard, 1986-2002. Oferecidoa oficiais de agências secretas do governo emilitares para aperfeiçoar sua capacidade de análiseem situações onde os dados secretos direcionama política, tornando-os cientes do ambientenem sempre nítido no qual tais decisões ocorrem.A introdução demarca a natureza do curso e defineo processo de tomada de decisão. Em seguida, osautores apresentam seis estudos de caso de coautoriade editores e outros profissionais. A ordem é acronológica. Os casos incluem o colapso da China,a intervenção das Nações Unidas no Congo, a remoçãodo Xá do Irã, o relacionamento dos EstadosUnidos com a Nicarágua de Somoza, a queda deFerdinand Marcos nas Filipinas e os preparativosdo Iraque para a invasão do Kuwait. Abrangem administraçõesDemocráticas e Republicanas, do PresidenteTruman ao primeiro Presidente Bush.Os editores alegam que os estudos de caso sãoestritamente relatos o que, na maioria, parece sero caso. Contém pouca opinião ou análise. No entanto,nas notas de rodapé, os autores às vezes citamparticipantes cuja avaliação de determinada situaçãopode ou não ser objetiva. Em geral, evitam distorcerou julgar os acontecimentos em retrospecto.Evitar distorções ou conjecturas é uma das metasdo programa.O capítulo final descreve a experiência ganhacom a superimposição do paradigma aos casos.Apresenta justificativas para a inclusão de cadacaso particular. Contudo, não consegue explicaraquilo que deixa de seguir o modelo. Essa seçãoparece ser um tanto superficial. Aproximadamenteduas páginas por caso. Por exemplo, na queda daChina, a recomendação é que o analista deve pensarcomo George Marshall, o que é muito bom.Contudo, a obra não se dedica o suficiente a Marshallpara permiti-lo.O livro não é uma obra completa. Desenrolamseas crises, enquanto as autoridades decisórias eassessores utilizam diferentes perspectivas, comdiferentes níveis de informação, percepção e entendimento.Para complicar, dados incompletosou errôneos permeiam o processo. Essa seção dolivro é excelente, mas a informação é pouca e nãoé recente. Conhecemos de longa data as incertezasda guerra (fog of war) e como é inadequada a compilaçãode dados. Poucos são os soldados que possuema aparência dos nativos em campo. Tambémé evidente que existe a interferência de propósitospessoais e erros enormes, de parte da comunidadesecreta e da liderança política. Necessitamos algoque nos assista a detectar e ultrapassar tais falhas.O livro não oferece novas perspectivas. Funcionaem nível descritivo, mas falha em análise.Exatamente o que acontece com a coleta de dadossecretos norte-americana.Não é justo avaliar Dealing with Dictators comoum documento isolado. A verdadeira prova encontra-sena sala de aula, quando os analistas difundemos longos anos de experiência e desempenham opapel das autoridades que tomaram a decisão duranteas crises. Se o instrutor for competente, os cenáriosservirão de base para que os alunos fiquemcientes de que é muito mais difícil lidar com umacrise em tempo real do que em retrospecto.Dr. John H. BarnhillHouston, Texas96