Carta ao AFRICOM No. 1 - Air & Space Power Chronicle

SERÁ QUE O OBJETIVO NA ÁFRICA É “MATAR E QUEBRAR”? 49ocorre, especialmente, com recursos disponíveisde vários fornecedores. Assim, consideramoso acesso ao petróleo e a outros recursosnaturais simplesmente outros benefícios colaterais.Por outro lado, em geral, os países africanosestão interessados em garantir o mercadopara os produtos agrícolas. Possivelmenteseria algo em que podemos contribuir mas,fora da esfera militar.Obviamente, seis fatores requerem essa propostade macro-organização do AFRICOM, aoexpandirmos os dois princípios básicos acima:orçamento, acesso, confiança, operações, exemploe história. Cada um deles é argumento claropara verdadeiro comando interinstitucional,combinando, sinergeticamente, os pontos fortesde cada um dos três principais elementos – militar,político e desenvolvimento.1. Orçamento. Será limitado. Assim, todas astentativas devem ser feitas para que as operaçõessejam mais sinérgicas (Princípio 1). Devemosestar prontos para trabalhar com os aliados,não apenas ‘com muita conversa e poucaação’ mas em operações reais, traçando bases eplanos. Por um lado, devemos coordenar asatividades com os aliados da OTAN tipicamenteativos na África, como os franceses e osbritânicos, juntamente com outras nações europeiasaliadas que dedicam cada vez maioresrecursos materiais e humanos ao continente.Em geral, muitos interesses americanos, i.e.,promoção de estabilidade e democracia, bemcomo assistência humanitária de emergência,são os mesmos das nações europeias. Entretanto,devemos trabalhar em íntima colaboraçãocom os parceiros africanos, aceitando suaajuda e orientação, quando apropriado. Promovea preservação de nossos recursos, mas otrabalho com os parceiros africanos serve deguia para que possamos auxiliá-los a promoveros próprios interesses.Aqui, um exemplo aplicável seria a cooperaçãonorte-americana, facilitando operaçõesde paz [Peace Keeping Operations-PKO]. Comoem muitas PKOs da ONU e de outras organizaçõesanteriores, as nações africanas tendem aestar dispostas a contribuir com tropas, masprecisam de ajuda logística – equipamento,suprimento e transporte. É possível que os EstadosUnidos economizem dinheiro, se as naçõesafricanas contribuem pessoal às PKOs poreles selecionadas, sob condição de reciprocidade,i.e., prestaríamos assistência em PKOsselecionadas pelas nações africanas, nem sempretão importantes para a política externanorte-americana. Ao pesquisarmos o oesteafricano, veremos que em operações de manutençãode paz na Libéria, iniciadas em 1990,os militares norte-americanos prestaram auxíliodireto somente em transporte aéreo detropas em preparativos eleitorais em 1997. 4Indiscutivelmente, as forças de paz no oesteafricano teriam sido mais eficazes com maioracesso direto a apoio logístico confiável. Umcomando interinstitucional auxiliaria em empreendimentosorçamentários, combinando oempenho militar, a curto prazo, ao de longoprazo de outras organizações governamentaisamericanas. Em manutenção de paz, a USAIDmuitas vezes envolveu-se em situações de desmobilizaçãoe reintegração pós-conflito, algoque, naturalmente, decorre das PKOs. A utilizaçãode fundos seria mais eficiente se todas asfases, desde a implantação inicial de tropas atéa reintegração final dos combatentes, fossemplanejadas ao mesmo tempo.2. Acesso. Para quaisquer operações, devemoster acesso à pessoas, instalações e boavontade dos parceiros. Os franceses estabelecerambases aéreas na África Central e Ocidentalusadas anteriormente. Se cooperarmoscom os Franceses, provavelmente poderíamosutilizá-las. Além disso, o acesso a portos, outrosaeroportos e infraestruturas seria facilitado setrabalhássemos em conjunto com os parceirosafricanos, auxiliando na resolução de seusproblemas. Uma América vista como potêncianeo-imperialista não será tão benvinda comoaquela que auxiliará na solução de problemasque eles mesmos veem como pertinentes - anão ser que estejamos prontos a desembolsargrandes quantias (ver Orçamento acima).Além disso, estreita colaboração com osfranceses e outros permitiria entrada à redesnormalmente difíceis de acessar. Os franceses,ao longo dos anos, desenvolveram redes pessoaisna África francófona, úteis ao alcance deobjetivos da política externa americana. Porexemplo, as várias operações americanas antiterrorismono Sahel foram bem eficazes com