Otvoriť - EUROREPORT plus
Otvoriť - EUROREPORT plus
Otvoriť - EUROREPORT plus
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Infoservis NR SR<br />
PIATE VOLEBNÉ OBDOBIE<br />
NÁRODNEJ RADY SR<br />
Ustanovujúca schôdza Národnej rady Slovenskej republiky v piatom volebnom<br />
období sa uskutočnila 8. – 9. júla 2010. Na poslanecké kreslá zasadlo 62 členov<br />
Smeru-sociálna demokracia, 28 poslancov za Slovenskú demokratickú a kresťanskú<br />
úniu-Demokratickú stranu, 22 ľudí za nový politický subjekt Sloboda a solidarita,<br />
15 kresťanských demokratov, 14 zákonodarcov za ďalšiu novú politickú stranu Most-<br />
Híd a 9 príslušníkov Slovenskej národnej strany. Aj v tomto volebnom období sa<br />
urodilo zopár tzv. nezávislých poslancov. Igor Matovič bol odídený z klubu SaS a po<br />
založení strany z neho odišli aj ďalší traja poslanci. Kresťanskí demokrati poslali preč<br />
z klubu Andreja Ďurkovského a po roztržke u národniarov z klubu odišli<br />
Anna Belousovová a Rudolf Púčik. Parlament viedol do vyvrcholenia koaličnej krízy<br />
Richard Sulík zo SaS, aby ho potom vystriedal kresťanský demokrat Pavol Hrušovský.<br />
Ako podpredsedovia pracovali Milan Hort (SDKÚ-DS), Béla Bugár (Most-Híd)<br />
a Robert Fico (Smer-SD).<br />
Ústavný zákon<br />
o predčasných voľbách<br />
Čo mu predchádzalo? Bola to vládna kríza,<br />
ktorá nastala po nevyslovení dôvery vláde<br />
pod vedením Ivety Radičovej. Treba pripomenúť,<br />
že premiérka v národnej rade čelila<br />
odvolaniu už v septembri minulého roka.<br />
Návrh podal Smer-sociálna demokracia, pretože<br />
podľa jej predstaviteľov „otvorene kryla<br />
stranícky klientelizmus a svojimi postojmi<br />
v prípade prenájmu budovy pre daňové úrady<br />
v Košiciach od okresného predsedu SD-<br />
KÚ-DS opäť preukázala, že je schopná pristúpiť<br />
prakticky k akémukoľvek verejnému<br />
vyhláseniu, a potom ho nielen poprieť, ale,<br />
naopak, aktívne podporovať diametrálne odlišné<br />
stanovisko“. Vtedy však svoju funkciu<br />
ustála, pretože návrh na jej odvolanie podporilo<br />
iba 69 poslancov. Podržali ju aj koaliční<br />
partneri zo strany Sloboda a solidarita na<br />
čele s jej predsedom Richardom Sulíkom.<br />
Vládnou koalíciou však krátko po tom<br />
začal lomcovať spor o záchrannom mechanizme,<br />
tzv. eurovale. Spory s koaličnou stranou<br />
Sloboda a solidarita sa vyostrili až do<br />
tej miery, že vláda na návrh premiérky rozhodla<br />
spojiť hlasovanie v parlamente o záchrannom<br />
mechanizme s hlasovaním o dôvere<br />
vlády. Toto hlasovanie však Iveta Radičová<br />
a ňou vedená vláda už neprežila, pretože<br />
ju podporilo iba 55 zákonodarcov. Medzi<br />
nimi chýbali poslanci Slobody a solidarity,<br />
členovia Občianskej konzervatívnej strany<br />
a štyria zo skupiny parlamentnej sekty Obyčajní<br />
ľudia. Samozrejme aj opozícia. Tým sa<br />
vlastne rozpadla koalícia, čo znamenalo, že<br />
Richard Sulík bol odídený z postu predsedu<br />
národnej rady a na jeho miesto bol zvolený<br />
kresťanský demokrat Pavol Hrušovský.<br />
Euroval napokon prešiel aj hlasmi opozičných<br />
poslancov, avšak udalosti v koalícii nadobudli<br />
rýchly spád. Parlament si ústavnou<br />
väčšinou odhlasoval skrátenie volebného<br />
obdobia, a tak predseda parlamentu Pavol<br />
Hrušovský 19. októbra vyhlásil voľby do NR<br />
SR na 10. marca 2012. Zároveň 21. októbra<br />
poslanci novelizovali aj ústavu, ktorá dočasnému<br />
kabinetu I. Radičovej síce umožnila<br />
dovládnuť až do vymenovania novej vlády<br />
po marcových voľbách, avšak výrazne<br />
oklieštila právomoci tohto kabinetu, ktoré<br />
prešli do kompetencie prezidenta republiky.<br />
Inými slovami, bez súhlasu prezidenta si<br />
takáto vláda ani neškrtne.<br />
Smer-sociálna demokracia po tomto víťazstve<br />
dosiahla ďalší politický úspech. Parlament<br />
najprv schválil návrh jeho poslanca<br />
Richarda Rašiho na zrušenie transformácie<br />
nemocníc na akciové spoločnosti a na zvyšovanie<br />
platov lekárov v dvoch etapách – od<br />
1. januára 2012 a od 1. júla 2012. Koalícia<br />
tak za svoju rozhádanosť zaplatila vysokú<br />
daň.<br />
Jediný prípad, keď zákon<br />
o štátnom rozpočte<br />
podporila aj opozícia<br />
Bola to zaujímavá situácia. Opozícia ako<br />
každý rok aj začiatkom decembra na schôdzi<br />
roztrhala návrh zákona o štátnom rozpočte<br />
takmer na franforce. Podľa jej predstaviteľov<br />
sa pod jeho kvalitu podpísal fakt, že ho zostavovala<br />
vláda, ktorú spájala túžba po moci<br />
a nie jasný program rozvoja Slovenska. Vyčítali<br />
jej zvyšovanie zadlženosti Slovenska,<br />
pokles reálnych miezd a stále vysokú nezamestnanosť.<br />
Za jeden z najväčších nedostatkov<br />
rozpočtu považuje opozícia nedostatočné<br />
financovanie samospráv, pretože obce si<br />
v mnohých prípadoch museli na prenesené<br />
kompetencie požičať, a teraz zápasia o svoju<br />
existenciu.<br />
Ďalším doteraz nepoznaným faktom bola<br />
ostrá kritika rozpočtu od člena jednej koaličnej<br />
strany. Kresťanský demokrat Anton<br />
Marcinčin uviedol, že rozpočet sa pripravoval<br />
podľa hesla Urob si sám. Jednak v oblasti<br />
príjmov i výdavkov. Ministrovi financií zvestoval,<br />
že zrejme už rezignoval na svoju funkciu.<br />
Je nešťastím, že v období zásadnej zmeny<br />
tváre eurozóny a Európskej únie, v období<br />
šetrenia, je Slovenská republika v predvolebnom<br />
boji a prehlbuje deficit. Vysmial sa zavedeniu<br />
rovnej dane, ktorá nás priviedla do<br />
situácie, keď máme najnižšie príjmy v Európe.<br />
Svojím vystúpením sa Marcinčin vyrovnal<br />
kritickým prejavom opozičných poslancov,<br />
ktorí však unisono s koaličným prízvukovali,<br />
že je potrebné schváliť akýkoľvek rozpočet,<br />
aby sme sa vyhli rozpočtovému provizóriu.<br />
Podľa všetkých by to bol veľmi zlý<br />
signál pre eurozónu, ktorej je Slovensko členom,<br />
ako aj pre investorov. Zákon roka bol<br />
napokon schválený 7. decembra 2011 s plánovaným<br />
deficitom 4,6 % hrubého domáceho<br />
produktu. Návrh prešiel predovšetkým vďaka<br />
absencii 17 poslancov Smeru-sociálna demokracia<br />
pri záverečnom hlasovaní. Bola to<br />
ich nepriama podpora rozpočtu, čo je vlastne<br />
jediný prípad v histórii samostatného Slovenska,<br />
keď ho podporila aj opozícia. Smeru-<br />
SD sa však podarilo presadiť jedinú neplánovanú<br />
zmenu v rozpočte a z peňazí určených<br />
na spolufinancovanie eurofondov sa tak presunulo<br />
50 miliónov eur ako rezerva na financovanie<br />
krízovej situácie v zdravotníctve.<br />
Minister financií Ivan Mikloš priznal, že<br />
takýto postup bol vopred dohodnutý so Smerom-SD,<br />
a tak mohol napokon žiariť spokojnosťou.<br />
Upozornil však, že vláda, ktorá vzíde<br />
po marcových voľbách, bude musieť najneskôr<br />
do polovice tohto roka pripraviť návrhy<br />
zákonov, ktorými by sa mal výrazne znižovať<br />
deficit predovšetkým v roku 2013, pretože<br />
sme sa zaviazali znížiť schodok pod tri percentá.<br />
Toto hlasovania viedlo ministra financií<br />
aj k ďalšiemu optimizmu. Na programe<br />
schôdze totiž bol aj ústavný zákon o rozpočtovej<br />
zodpovednosti. Už dávno pred hlasovaním<br />
bolo jasné, že nebude problém zohnať<br />
potrebných najmenej 90 hlasov, pretože aj<br />
opozičný Smer-SD vyhlasoval, že takúto<br />
právnu normu podporí. A tak tento ústavný<br />
zákon o tzv. dlhovej brzde bol schválený<br />
8. decembra 2011.<br />
Zneucťovaný inštitút skrátených<br />
legislatívnych konaní<br />
Tento inštitút od jeho zavedenia do parlamentnej<br />
praxe využívala, a najmä zneužívala,<br />
každá vláda. Zákon o rokovacom poriadku<br />
národnej rady umožňuje skrátené legislatívne<br />
konanie v prípade hrozby vážnych hospodárskych<br />
škôd alebo ohrozenia základných<br />
ľudských práv a slobôd. Celkovo NR v tomto<br />
volebnom období rozhodovala o právnych<br />
normách až 23-krát v skrátenom legislatívnom<br />
konaní. Z toho v roku 2011 to bolo 16-<br />
krát. V čase vzniku tohto komentára mal parlament<br />
pred sebou ešte poslednú schôdzu na<br />
začiatku februára, takže tento počet sa ešte<br />
môže zmeniť.<br />
Keď si uvedomíme, že toto volebné obdobie<br />
trvalo len dvadsať mesiacov, tak na taký<br />
krátky čas je to neskutočne veľa prípadov<br />
zneužívania skráteného legislatívneho konania.<br />
Dá sa teda povedať, že dosluhujúca vládna<br />
koalícia tento inštitút doslova zneucťovala.<br />
Nepochybne sa dá predpokladať, že ak by<br />
dovládla celé volebné obdobie, dokázala by<br />
predmetné ustanovenie zákona zneuctiť ešte<br />
viac. V zrýchlenom režime na minuloročnej<br />
74 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii
Change language