San Diego Yu Yu, December 1, 2017

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アメリカの 動 きが 分 かる…
サンディエゴの 変 化 が 見 える…
11/5/17 ~11/18/17
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11/18
米 国 抜 き TPP、 大 筋 合 意 、 自 由 貿 易 圏 が 漂 流 から 復 活
経 済 規 模 は 構 想 から1/3 に 縮 小 、 結 束 のほころびも 表 面 化
日 本 やオーストラリアなど 環 太 平 洋 連 携 協 定 (TPP) 参 加 11か 国 の 閣 僚 が 米 国 抜 きの 新
協 定 の 内 容 に 大 筋 合 意 した。 先 進 的 な 自 由 貿 易 圏 を 創 設 する 約 束 は 米 離 脱 で 漂 流 しながら
も、 広 がる 保 護 主 義 への 危 機 感 をバネに、20 項 目 の 効 力 を 凍 結 する 手 直 しで「 復 活 」した。
だが、 経 済 規 模 は 当 初 構 想 から 3 分 の 1 に 縮 小 。カナダが 首 脳 レベルでの 合 意 を 拒 んだこ
とで 結 束 のほころびも 表 面 化 し、 署 名 や 発 効 への 道 は 平 坦 ( たん ) ではない。
合 意 内 容 はベトナムで 11 月 9、10 日 に 開 いた 閣 僚 会 合 で 確 認 された。 凍 結 項 目 は 付 属
書 を 含 む 全 項 目 数 の 2%。 映 画 などの 著 作 権 の 保 護 期 間 を「 作 者 の 死 後 70 年 」にそろえる
規 定 をはじめ、 米 国 の 求 めで 盛 り 込 まれていた 知 的 財 産 ・ 投 資 のルールが 中 心 だ。 労 働 や
医 療 など、 一 部 の 国 が 国 内 規 制 を 変 えるのに 慎 重 だった 分 野 も 目 立 つ。 米 復 帰 時 には 凍 結
を 解 除 する。
一 方 、ビジネスや 人 の 往 来 を 促 す 多 くの 規 定 や、 関 税 撤 廃 ・ 削 減 による 高 い 水 準 の 貿 易 自
由 化 は 維 持 された。 農 林 水 産 物 を 含 む 日 本 の 関 税 撤 廃 品 目 の 割 合 は 約 95%。 加 盟 国 全 体
に 設 ける 乳 製 品 などの 低 関 税 輸 入 枠 や、 牛 ・ 豚 肉 の 緊 急 輸 入 制 限 ( セーフガード ) の 発 動
ラインとなる 輸 入 量 は 米 参 加 を 前 提 に 大 きく 見 積 もっていたため、 発 効 後 に 見 直 しを 要 請 で
きる 条 文 が 入 った。 政 府 は 農 業 の 体 質 強 化 を 支 援 する。
12 か 国 の T P P はトランプ 政 権 に 移 行 した 米 国 が 抜 け、 発 効 できなくなった。 日 本 には
TPP の 崩 壊 を 避 け、2 国 間 協 定 締 結 を 望 む 米 国 の 要 求 をかわす 思 惑 があり、 交 渉 を 主 導 し
た 茂 木 敏 充 経 済 再 生 担 当 相 は 閣 僚 合 意 後 に「 成 長 著 しい 地 域 で 自 由 、 公 正 なルールが 確
立 できた」と 強 調 した。
ところが、 最 終 盤 でカナダの 閣 僚 が「 大 筋 合 意 していない」とツイッターで 異 議 を 唱 え、
トルドー 首 相 が 姿 を 現 さないまま 10 日 の 首 脳 会 合 は 異 例 の 中 止 に。 協 調 アピールを 狙 った
安 倍 首 相 の 思 惑 は 挫 ( くじ ) かれた。 独 自 の 文 化 政 策 を 認 める 例 外 措 置 を 求 めたカナダの
曖 昧 な 主 張 に 関 し、 北 米 自 由 貿 易 協 定 (NAFTA) 再 交 渉 で 米 国 から TPP 以 上 の 譲 歩 を 求
められると 懸 念 して、 成 立 を 急 ぎたくないのが 本 音 だと 日 本 の 交 渉 筋 はみる。
日 本 は 来 年 の 早 い 時 期 に 署 名 し、2019 ~ 20 年 にも 発 効 させ 米 復 帰 の 誘 い 水 としたい
のに 対 し、トランプ 大 統 領 は「 米 国 が 束 縛 される 多 国 間 協 定 には 参 加 しない」と 冷 淡 だ。
11か 国 の 国 内 総 生 産 (GDP) は 世 界 の13% 程 度 。 新 規 加 入 に 関 心 を 持 つ 国 もある 半 面 、
GDP で 日 本 に 次 ぐカナダが 仮 に 抜 ければ、さらに 小 粒 な 協 定 となり、 残 る 国 の 歩 調 も 乱 れ
かねない。
42 SAN DIEGO YU-YU DECEMBER 1, 2017