Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet
Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet
Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6 Optioner <strong>for</strong> ændring <strong>af</strong> ramme<strong>vilkårene</strong><br />
På grund <strong>af</strong> de differentierede beskatningsvilkår i Nordsøen og Nordsø<strong>af</strong>talen indgået i 2003<br />
<strong>af</strong>hænger optionerne <strong>for</strong> ændring <strong>af</strong> beskatningen i vidt omfang <strong>af</strong>, dels hvilke tilladelser der er<br />
tale om, dels karakteren <strong>af</strong> ændringerne.<br />
Et <strong>for</strong>bedret samfundsøkonomisk <strong>af</strong>kast <strong>af</strong> <strong>for</strong>ekomsterne i den danske undergrund <strong>for</strong>udsætter<br />
primært, at skattesystemet <strong>for</strong> tilladelser på gamle regler ændres. Kulbrinteskattesatsen er<br />
stærkt <strong>for</strong>vridende samtidig med, at det er usandsynligt, at selskaberne – bortset fra kortvarigt<br />
ved u<strong>for</strong>udsete stigninger i olieprisen – vil komme til at betale skat. Samtidig hindrer bruttoskatterne<br />
tilstrækkelig udnyttelse <strong>af</strong> marginale felter og marginale dele <strong>af</strong> profitable felter.<br />
Det er endvidere udvalgets opfattelse, at følgende generelle tiltag rettet mod alle tilladelser på<br />
sigt bør overvejes:<br />
Inddragelse under kulbrintebeskatningen <strong>af</strong> indtægter ved lagring <strong>af</strong> CO2 i <strong>for</strong>bindelse med<br />
CO2-injektion <strong>for</strong> at øge kulbrinteindvindingen, således at der ydes fradrag <strong>for</strong> omkostninger,<br />
og der sker beskatning <strong>af</strong> indkomster fra lagring <strong>af</strong> CO2 m.v.<br />
Inddragelse under kulbrintebeskatningen <strong>af</strong> indtægter fra behandling og transport m.v. <strong>af</strong><br />
kulbrinter <strong>for</strong> tredjepart, da der er ydet fradrag <strong>for</strong> anlæggene.<br />
De nævnte generelle tiltag vurderes på kort sigt at have ingen eller begrænset provenuvirkning,<br />
men kan på længere sigt vise sig hensigtsmæssige. Tiltagene skal således ses i lyset <strong>af</strong>, at<br />
det bl.a. endnu ikke har været muligt <strong>for</strong> kommercielle aktører at etablere et CO2-projekt med<br />
rentabel projektøkonomi.<br />
Endelig finder udvalget, at <strong>vilkårene</strong> <strong>for</strong> 7. udbudsrunde bør være de samme som <strong>for</strong> øvrige<br />
tilladelser tildelt efter Nordsø<strong>af</strong>talen (fra 2004). Hermed vil der med udvalgets <strong>for</strong>slag alene<br />
være ét regelsæt <strong>for</strong> beskatning <strong>af</strong> kulbrinteindvinding.<br />
Udvalgets vurdering <strong>af</strong> de eksisterende rammevilkår er uddybet neden<strong>for</strong>. Først ses på tilladelser,<br />
der i dag er omfattet <strong>af</strong> de gamle regler. Herefter ses der på tilladelser på nye regler og til<br />
sidst på generelle tiltag, dvs. tiltag rettet mod alle tilladelser.<br />
6.1 Ændring <strong>af</strong> beskatningen <strong>for</strong> tilladelser på gamle regler<br />
6.1.1 Potentialet ved ændret beskatning<br />
Der er et samfundsøkonomisk potentiale <strong>for</strong>bundet med at ændre beskatningen <strong>for</strong> tilladelser,<br />
der i dag beskattes efter gamle regler, til at blive beskattet efter nye regler. Herved kan <strong>for</strong>vridningstabet<br />
ved beskatningen reduceres fra 8 pct. <strong>af</strong> den maksimale grundrente til 3 pct., jf.<br />
kapitel 5.<br />
105
Change language