Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet

Tilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter meddeles af klima-, energi- og bygningsministeren
i medfør af undergrundslovens § 5, stk. 1.
Tilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter kan ifølge undergrundslovens § 5, stk.
3, alene gives til ansøgere, der skønnes at have fornøden sagkundskab og økonomisk baggrund,
og som kan forventes at udøve virksomheden sådan, at samfundet har mest mulig indsigt
i og gavn af denne. I forbindelse med behandling af indkomne ansøgninger om tilladelser
til efterforskning og indvinding skal det derfor vurderes, om ansøgerne er kvalificerede til at
være rettighedshavere til en tilladelse ud fra de i undergrundsloven angivne kriterier.
Tilladelser gives altid til mindst to selskaber, eftersom staten automatisk - via Nordsøfonden -
deltager med 20 pct. i alle tilladelser, der er meddelt siden 2005. I mange tilladelser er der
imidlertid flere deltagende selskaber.
Ifølge undergrundslovens § 9 kan det i en tilladelse fastsættes, hvilket vederlag rettighedshaveren
skal betale til staten, herunder arealafgift, produktionsafgift og økonomisk udbytte.
Fastsættelsen af vederlaget sker ifølge lovbemærkningerne på baggrund af en samlet vurdering
under hensyntagen til almindelig indkomstbeskatning og særlig kulbrintebeskatning.
De nærmere vilkår for efterforskning og indvinding af kulbrinter er blandt andet fastlagt i de
enkelte tilladelser, som staten tildeler selskaberne. Det drejer sig om eneretsbevillingen af 8.
juli 1962, som blev givet til APMM for en periode på 50 år. Eneretsbevillingen udnyttes i samarbejde
med Shell og Chevron i DUC-samarbejdet. Fra juli 2012 deltager endvidere staten via
Nordsøfonden i DUC. De øvrige tilladelser er givet af staten i forbindelse med de 6 udbudsrunder,
der er gennemført siden 1984. Hertil kommer et antal nabobloktilladelser og tilladelser
tildelt i forbindelse med Åben dør-proceduren.
I 1995 blev der indføjet en række bestemmelser i undergrundsloven som led i implementeringen
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/22/EF om betingelser for tildeling og udnyttelse
af tilladelser til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter (koncessionsdirektivet).
Undergrundslovens kapitel 4 (§§ 12-18) indeholder herefter særlige bestemmelser
om efterforskning og indvinding af kulbrinter.
Ifølge undergrundslovens § 12, stk. 1, kan tilladelser til efterforskning og indvinding af kulbrinter
meddeles på fire forskellige måder:
Efter offentlig indkaldelse af ansøgninger (udbudsrunde)
Hvis en uopfordret ansøgning modtages, og hvis ministeren finder, at ansøgningen bør
behandles, skal der ske indkaldelse af ansøgninger fra andre interesserede (minirunde)
Efter særlig bekendtgørelse om mulighed for at ansøge inden for nærmere angivne
områder uden anvendelse af de to ovennævnte procedurer (Åben dør-procedure)
47