Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet

Kulbrintefradraget mere end kompenserer for det forhold, at selskaberne ikke har fradrag for
egenkapitalfinansieringen, hvorved der vil være en vis/mindre tilskyndelse til overinvestering.
Udvalget har på denne baggrund ikke fundet anledning til at anbefale ændringer af de generelle
skattevilkår af hensyn til den fortsatte efterforskning og investering i ny teknologi m.v. Udvalget
har herudover specifikt set på den skattemæssige behandling i tilfælde, hvor der anvendes
CO2-injektion ved olieindvindingen, jf. nedenfor under afsnit 1.2.6.6-1.2.2.7.
1.2.6.5 7. udbudsrunde og nye aktører
Ikke mindst i relation til den kommende 7. udbudsrunde bør det sikres, at de skattemæssige
vilkår ikke udgør en barriere i forhold til ønsket om at tiltrække nye aktører.
Nye tilladelser, herunder tilladelser, der vil indgå under den kommende 7. udbudsrunde, vil
blive beskattet efter de nye skatteregler, der blev indført i 2003. Beskatningen vil altså svare til
beskatningen af tilladelser under eneretsbevillingen og tilladelser uden for eneretsbevillingen,
der er meddelt fra den 1. januar 2004.
Den eksisterende beskatning indebærer forvridninger som følge af, at underskud, der ikke kan
udnyttes af virksomheden i det pågældende indkomstår, hverken forrentes eller udbetales
(skatteværdien). Det vil særligt kunne ramme nye aktører, da de vil være kendetegnet ved, at
de (i en opstartsfase) ikke har positiv kulbrinteindkomst, i hvilken underskuddene kan udnyttes.
Nye aktører står således med en risiko for et større tab end aktører, der allerede er i skatteposition.
Med andre ord påtager staten sig en større del af risikoen for de aktører, der er i skatteposition,
mens de nye aktører, i det omfang aktiviteten viser sig ikke at generere positiv indkomst,
selv bærer risikoen.
Selskaber, der ikke allerede har kulbrinteindkomst, kan sidestilles med selskaber, der er i skatteposition,
ved indførelse af adgang til udbetaling og/eller forrentning af underskud, svarende
til de regler, der er indført i Norge. Her kan skatteværdien af efterforskningsudgifter og underskud,
der ikke er udnyttet ved ophør af kulbrintevirksomheden, kræves udbetalt.
Udvalget finder, at vilkårene for 7. udbudsrunde bør tage udgangspunkt i de vilkår, som blev
anvendt i 6. udbudsrunde. Interessen i 6. udbudsrunde viste, at der med de gældende vilkår
(nye regler) fortsat var interesse fra olieselskaberne for tilladelser på dansk område.
1.2.6.6 Inddragelse under kulbrintebeskatningen af indtægter ved lagring af CO2 i
forbindelse med CO2-injektion for at øge olieindvindingen
Ved anvendelse af CO2-injektion for at øge olieindvindingen og samtidig lagring af CO2 i undergrunden
er der i princippet tale om to aktiviteter, der skattemæssigt behandles forskelligt.
28