Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet

Figur 1.6. Fundpotentialet i de fire nordsølande
UK 4,780
Source Wood M ackenzie
Anm: Fund potentialet i volume (m m boe).
Kilde: Wood Mackenzie.
Yet-to-find volumes (mmboe)
Denmark 335
1.2.6 Vurdering af de eksisterende rammevilkår
Netherlands
1,075
Norway 8,047
1.2.6.1 Samfundsøkonomiske omkostninger ved de eksisterende skattevilkår
Valget af beskatningsmodel (grundlaget for beskatningen) er afgørende for størrelsen af det
overskud, der skal fordeles mellem stat og rettighedshaver.
Den gældende kulbrintebeskatning indebærer et forvridningstab, der dog er reduceret betydeligt
med indførelsen af de nye regler i 2003. Ved gamle regler skønnes grundrenten at være 8
pct. mindre end den maksimale grundrente, mens grundrenten under nye regler skønnes at
være blot 3 pct. mindre end den maksimale grundrente.
Der er således som udgangspunkt et samfundsøkonomisk potentiale ved at ændre grundlaget
for beskatningen af tilladelser på gamle regler, mens der ikke er et tilsvarende potentiale ved
at ændre beskatningen i retning af et mere neutralt system for tilladelser på nye regler.
1.2.6.2 Vurdering af vilkårene for tilladelser på gamle regler
De gældende vilkår for tilladelser på gamle regler giver som følge af det meget høje kulbrintefradrag
et incitament til overinvestering i de givtige felter, mens bruttoskatten (rørledningsafgiften)
mindsker produktionen i de marginale felter. Hertil kommer, at underskud vedrørende
et felt ikke kan udnyttes til modregning i den skattepligtiges eventuelle indkomst fra andre
felter, hvilket forstærker incitamentet til at underinvestere i marginale felter. I takt med, at de
mest profitable forekomster bliver udnyttet, og ny produktion skal ske i nye, mere marginale
22