Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet

More documents

Recommendations

Info

1 Indledning og sammenfatning 1.1 Indledning 1.1.1 Udvalgets nedsættelse og kommissorium Regeringen nedsatte i januar 2012 et tværministerielt udvalg til at foretage et serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteindvinding i Nordsøen. Udvalget fik følgende kommissorium: ”Regeringen har besluttet at foretage et serviceeftersyn af vilkårene for indvindingen af olie og gas i Nordsøen. Herunder ønskes vilkårene belyst for tilladelser omfattet af Nordsøaftalen, eksisterende tilladelser, der ikke er omfattet af Nordsøaftalen, samt fremtidige tilladelser. Serviceeftersynet skal blandt andet ses i lyset af, at den nuværende kulbrintebeskatning og Nordsøaftalen snart har været gældende i 10 år og en forventet gennemførsel af 7. udbudsrunde i 2013. Udgangspunktet for serviceeftersynet er, at der bør sikres en samfundsøkonomisk hensigtsmæssig udnyttelse af olie- og gasressourcerne, og at staten skal have en rimelig andel af det samlede afkast. Regeringen nedsætter til formålet et tværministerielt udvalg med deltagelse af Klima-, Energi- og Bygningsministeriet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Finansministeriet og Skatteministeriet (formand), der skal forestå serviceeftersynet. Udvalget skal på den beskrevne baggrund foretage et serviceeftersyn af de økonomiske rammevilkår ved olie- og gasproduktion i Danmark: Som led i eftersynet belyses blandt andet, hvilke konsekvenser vilkårene for kulbrinteindvinding har haft for statens indtægter i lyset af den faktiske olieprisudvikling m.v. Det skal herudover belyse erfaringerne med rammevilkår for kulbrinteproduktion i Holland, Storbritannien og Norge. Udvalget skal belyse, om rammevilkårene for indvinding af olie og gas i Nordsøen sikrer samfundet en hensigtsmæssig udnyttelse af ressourcerne fra såvel nye som gamle felter. Herunder vurderes betydningen af beskatningsvilkårene i Nordsøaftalen og i de øvrige licenser i forhold til investeringer i efterforskning og ny teknologi m.v. Udvalget skal på baggrund af arbejdet komme med anbefalinger til, om og i givet fald hvilke ændringer af de generelle rammevilkår for kulbrinteindvinding der vurderes hensigtsmæssige, herunder om der vurderes grundlag for en genforhandling af Nord- 5
søaftalen. Udvalget skal endvidere vurdere om de økonomiske rammer bør justeres forud for gennemførelsen af en 7. udbudsrunde, der forventes gennemført i 2013. Det er en præmis for udvalgets arbejde og eventuelle anbefalinger, at regeringen står ved den indgåede aftale mellem staten og A.P. Møller – Mærsk. Eventuelle ændringer af vilkårene for Nordsøaftalen vil derfor ske inden for aftalens rammer eller ved en ny forhandlet løsning. Udvalget skal have afsluttet sit arbejde senest i september 2012.” 1.1.2 Udvalgets sammensætning Udvalget består af følgende medlemmer: Direktør Otto Brøns-Petersen (formand), Skatteministeriet Kontorchef Lise Bo Nielsen, Skatteministeriet Chefkonsulent Jens Holger Helbo Hansen, Skatteministeriet Vicedirektør Birgitta Jacobsen, Energistyrelsen (til den 19. september 2012) Afdelingschef Anne Højer Simonsen, Klima-, Energi- og Bygningsministeriet (fra den 20. september 2012) Kontorchef Jens Skov-Spilling, Energistyrelsen Erhvervsdirektør Jens Lundsgaard, Erhvervs- og Vækstministeriet Kontorchef Niels Kleis Frederiksen, Finansministeriet I sekretariatet har deltaget (faste medlemmer): Chefkonsulent Camilla Christensen, Skatteministeriet Fuldmægtig Lars Biel, Skatteministeriet – udtrådt januar 2013 Fuldmægtig Eva Grøn Olesen, Skatteministeriet Fuldmægtig Cathrine Olsen, Skatteministeriet Specialkonsulent Peter Ambus, Skatteministeriet – indtrådt januar 2013 Specialkonsulent Jens Thyboe Pedersen, SKAT, Store Selskaber Specialkonsulent Jens-Birger Christophersen, Energistyrelsen Specialkonsulent Eskild Stub Larsen, Klima-, Energi- og Bygningsministeriet 6
Page 2 and 3: Serviceeftersynet af vilka rene for
Page 4 and 5: 3.1.4 Åben dør-området .........
Page 8 and 9: Kontorchef Søren Gaard, Erhvervs-
Page 10 and 11: som selskaberne har indrettet sig e
Page 12 and 13: der skal deles mellem stat og retti
Page 14 and 15: Investeringsprojekterne i Nordsøen
Page 16 and 17: 1.2.3 Nordsøproduktionen og staten
Page 18 and 19: 2 pct. og 6 pct. Samme udvikling i
Page 20 and 21: Figur 1.5. Statens andel af det ska
Page 22 and 23: Danmark er endvidere, set i forhold
Page 24 and 25: felter eller i marginen af eksister
Page 26 and 27: Forskellen mellem statens andel fø
Page 28 and 29: form af, at indkomsten vil blive s
Page 30 and 31: Inddragelse under kulbrintebeskatni
Page 32 and 33: 2 Udvikling i vilkårene for kulbri
Page 34 and 35: Statsdeltagelse. Fra 1. januar 2004
Page 36 and 37: Med indførelsen af det nye regels
Page 38 and 39: 2.3 Ændringer i kulbrinteskattelov
Page 40 and 41: Fremadrettet forventes der endnu en
Page 42 and 43: Tabel 2.1. Provenu fra olie- og gas
Page 44 and 45: Figur 2.5. Statens andel af det ska
Page 46 and 47: 3 Beskrivelse af gældende rammevil
Page 48 and 49: Tilladelser til efterforskning og i
Page 50 and 51: dergrunden i det ansøgte område.
Page 52 and 53: edre seismiske undersøgelsesmetode
Page 54 and 55: Figur 3.4. Udviklingen i antal till
Page 56 and 57:
3.1.7 Vilkår for kommende udbudsru
Page 58 and 59:
De enkelte elementer beskrives i de
Page 60 and 61:
3.2.1.4 Afskrivning Udgifter til an
Page 62 and 63:
Hvis udledningsvirksomheder ikke fo
Page 64 and 65:
Nedsættelsen gælder både i relat
Page 66 and 67:
3.2.1.9.2 Nye regler Satsen, som se
Page 68 and 69:
Erfaringerne fra udviklingen i den
Page 70 and 71:
3.3.3 Behov for teknologiforbedring
Page 72 and 73:
I Norge og Storbritannien er der fo
Page 74 and 75:
4.3.2 Norge Der betales 28 pct. i s
Page 76 and 77:
Wood Mackenzie har foretaget en sam
Page 78 and 79:
For bedre at kunne sammenligne hvor
Page 80 and 81:
Selskabernes betaling til staten i
Page 82 and 83:
Figur 5.1. Afkastgrad før skat ved
Page 84 and 85:
Det højere afkast i Danmark kan fo
Page 86 and 87:
ske muligheder, der er til rådighe
Page 88 and 89:
udsætninger er feltet imidlertid r
Page 90 and 91:
I beregningerne i denne rapport fas
Page 92 and 93:
Figur 5.3. Privatøkonomisk optimal
Page 94 and 95:
Figur 5.5. Optimalt investeringsomf
Page 96 and 97:
Effekten af en rentestigning er min
Page 98 and 99:
5.2.5 Reduktion af forvridningstabe
Page 100 and 101:
5.3.1 Statsdeltagelse som alternati
Page 102 and 103:
Samfundsøkonomisk kan det derfor g
Page 104 and 105:
Figur 5.6. Omkostningssammenligning
Page 106 and 107:
6 Optioner for ændring af rammevil
Page 108 and 109:
Ved valg af overgangsregler er det
Page 110 and 111:
For ikke både at give selskaberne
Page 112 and 113:
6.1.1.4 Provenumæssige konsekvense
Page 114 and 115:
udnytte fremførte underskud, hvorv
Page 116 and 117:
Kompensationen kan således - uanse
Page 118 and 119:
Boks 6.1. Beregning af kontantværd
Page 120 and 121:
Tabel 6.4. Afvigelse fra de sande o
Page 122 and 123:
Fik selskabet derimod udbetalt skat
Page 124 and 125:
Det har med det eksisterende omkost
Page 126 and 127:
indvinding af kulbrinter - som udga
Page 128 and 129:
6.3.4 Indkomst fra behandling og tr
Page 130 and 131:
Merprovenuet opstår i det omfang,
Page 132 and 133:
Udvalget vedrørende Eftersyn af Vi
Page 134 and 135:
Beskatning af ressourcerne i Nords
Page 136 and 137:
Ressourcerente og beskatning princi
Page 138 and 139:
• Impl.: Selskabsskat på hele SI
Page 140 and 141:
• Formue (RR): Ca. 50 % af BNP
Page 142 and 143:
• Er nuværende system “tæt p
Page 144 and 145:
Effektiv skat af ressourcerenten Pc
Page 146 and 147:
• Norsk vs. dansk beskatning. Nor
Page 148 and 149:
Konklusioner (2) • Beskatningsgru
Page 150 and 151:
Noen hovedpunkter med relevans for
Page 152 and 153:
Lisenstildeling og konkurranse, for
Page 154 and 155:
Statsdeltakelse og skatt • Rimeli
Page 156 and 157:
Tilnærmet nøytralt skattesystem;
Page 158 and 159:
Figuren viser en liten vekst i anta
Page 160 and 161:
Oljeprisen har økt 2003-2008, noe
Page 162 and 163:
Gjenværende utfordringer • Norsk
Page 164 and 165:
noen kompensasjon hvis det skjer ne
Page 166 and 167:
Hvis skattesystemet er nøytralt me
Page 168 and 169:
7. Skatt: Fortsatt problemer og van
Page 170 and 171:
Referanser Aarsnes, Frian, og Pette
Page 172 and 173:
DANISH OPERATORS Grundvilkår for o
Page 174 and 175:
DANISH OPERATORS Produktionen er fo
Page 176 and 177:
DANISH OPERATORS Om rammevilkår...
Page 178 and 179:
Disposition… Værdikæden Beskæf
Page 180 and 181:
En fuldtidsansat i et olie og gasse
Page 184 and 185:
Danish Offshore Industry
Page 186 and 187:
Aftaleretlige muligheder for at for
Page 188 and 189:
Opdraget • Som i overskriften •
Page 190 and 191:
Modifikationer • ”lov og ærbar
Page 192 and 193:
Aftalens indhold i øvrigt • Til
Page 194 and 195:
Forudsætningslæren Hvis en foruds
Page 196 and 197:
Forudsætningssvigt? • Indebærer
Page 198 and 199:
Bestemmelsens baggrund • Forbruge
Page 200 and 201:
Eksempel: Ula-sagen Nordiske Domme
Page 202 and 203:
Om hardship og genforhandling Kende
Page 204 and 205:
Konklusion • Svært at få øje p
Page 206 and 207:
egeringen ikke ville have indgået
Page 208 and 209:
Konsekvensen af at antage, at betal
Page 210 and 211:
I forudsætningslærens tre betinge
Page 212 and 213:
. Principielle betænkeligheder Sku
Page 214 and 215:
enhed. Feltet viste sig at producer
Page 216 and 217:
vinding - beskæftiger sig med muli
Page 218 and 219:
næppe i overensstemmelse med gæld
Page 249:
Kammeradvokaten 28. FEBR AR 2013 En
Page 260 and 261:
Udvalget for Serviceeftersyn af vil
Page 262 and 263:
Fiscal Comparison/Exploration Attra
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
Page 290 and 291:
Page 292 and 293:
Page 294 and 295:
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
Page 326 and 327:
Page 328 and 329:
Page 330 and 331:
Page 332 and 333:
Page 334 and 335:
Ressourceopgørelsen anvendes som g
Page 336 and 337:
vanskeligt at forudse, hvilke nye t
Page 338 and 339:
1.2 Ressourcer opdelt på de 3 omr
Page 340 and 341:
For perioden 2004-2011 udgør gaspr
Page 342 and 343:
Figur 1.9. Faktisk olieproduktion 2
Page 344 and 345:
Figur 1.11. Faktisk gasproduktion 2
Page 346 and 347:
Bilag 5: Oversigt over de ved udgan
Page 348 and 349:
Tilladelse 4/98 Selskab Andel (%) O
Page 350 and 351:
Tilladelse 12/06 Selskab Andel (%)
show all

Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?