Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet

2 Udvikling i vilkårene for kulbrinteindvinding i Danmark
Ved ændringen af kulbrinteskatteloven i 2003 blev der – som led i udmøntningen af Nordsøaftalen
– indført et nyt sæt regler om beskatningen af kulbrinteindkomst.
Hovedelementer i Nordsøaftalen var herudover en fortsættelse af eneretsbevillingen frem til
2042, 20 pct.’s overskudsandel/statsdeltagelse, ophævelse af rørledningsafgiften fra 9. juli
2012 og afskaffelse af royalty for eneretsbevillingen pr. 1. januar 2004.
Med de nye regler for beskatning er kulbrinteskattesatsen sat ned fra 70 pct. til 52 pct., kulbrintefradraget
er reduceret fra i alt 250 pct. til i alt 30 pct., og feltafgrænsningen og rørledningsafgiften
er ophævet.
De nye regler har betydet, at statens andel af overskuddet er steget fra ca. 40 pct. før Nordsøaftalen
til ca. 61 pct. efter Nordsøaftalen. Ved de gældende regler forventer staten at få en
samlet indtægt i nutidsværdi fra Nordsøen på ca. 437 mia. kr.
Det nye regelsæt har med virkning fra 2004 været gældende ved siden af de allerede den gang
gældende regler. De to regelsæt, de ”gamle” og ”nye” regler, er nærmere beskrevet i afsnit
3.2.1.8.
2.1 Indførelsen af kulbrintebeskatningen i Danmark i 1982
Beskatningen af indvinding af kulbrinter blev indført i Danmark i 1982.
Baggrunden for at indføre særlige regler om beskatning af indkomst ved kulbrinteindvinding
var, at det på grund af kraftige prisstigninger på olie og gas kunne forudses, at indtjeningen
ved olie- og naturgasindvinding kunne blive væsentligt større end det øvrige erhvervslivs indtjening
set i forhold til den investerede kapital.
Den stigende aktivitet ved efterforskning og indvinding af kulbrinter i Nordsøen og den meget
store indtjening i forbindelse hermed havde også medført, at Norge og Storbritannien gennemførte
omfattende ændringer og skærpelser af beskatningen af de olieproducerende selskaber.
Kulbrinteskattesatsen udgjorde 70 pct. under det regelsæt, der blev indført i 1982, og som
stadig omfatter tilladelser meddelt inden den 1. januar 2004 uden for eneretsbevillingen. Desuden
er der under disse regler et kulbrintefradrag på 25 pct. af investeringerne i 10 år, dvs. i alt
250 pct.
Kulbrinteskatteloven er, bortset fra mindre justeringer og konsekvensændringer, stort set ikke
blevet ændret, fra den blev indført i 1982 og frem til 2003, hvor aftalen mellem den daværende
økonomi- og erhvervsminister og A.P. Møller - Mærsk A/S (APMM) gav anledning til betydelige
ændringer i kulbrintebeskatningen.
31