Serviceeftersyn af vilkårene for kulbrinteudvinding ... - Skatteministeriet

Ud over spørgsmålet, om staten aftaleretligt er bundet af aftalen, har der været stillet spørgsmål
ved, om regeringen overhovedet kunne indgå en sådan aftale med bindende virkning for
fremtidige regeringer og Folketing.
Dette spørgsmål blev behandlet af Justitsministeriets lovafdeling i forbindelse med Folketingets
behandling af Nordsøaftalen i 2003 (L62 – bilag 19). Konklusionen var, at kompensationsaftalen
ikke gav anledning til overvejelser i forhold til grundloven, da der alene var tale om at
yde kompensation inden for rammerne af den nettofordel, som staten opnåede ved indgåelsen
af den samlede Nordsøaftale. Udvalget har ikke iværksat yderligere analyser af dette
spørgsmål.
Staten er således bundet af den aftale, der blev indgået i 2003.
6.2.2 Optionerne for ændring af beskatningen inden for aftalens rammer
Et flertal i Folketinget kan – uanset at staten er bundet af Nordsøaftalen – stadig ændre/skærpe
beskatningen, men det kan efter omstændighederne udløse kompensation i henhold
til den indgåede aftale herom.
6.2.2.1 Kompensationsaftalen – generelt
Aftalen om kompensation blev indgået som en del af Nordsøaftalen i 2003. Formålet var at
give bevillingshaverne sikkerhed for, at den økonomiske balance mellem parterne ikke ved
senere lovgivning blev forrykket til skade for DUC.
Ved kompensationsaftalen afskæres lovgivningsmagten således ikke fra at ændre beskatningen,
men staten skal – kort fortalt – tilbagegive de fordele, den fik ved Nordsøaftalen.
Der skal gives kompensation, hvis
1. den økonomiske stilling for DUC selskaberne bliver forringet ved nye eller ændrede
love/regler 32 i forhold til den retstilstand, der var vedtaget eller var DUCpartnerne
bekendt ved aftalens indgåelse.
2. ændringerne specifikt rammer producenterne af kulbrinter på dansk område,
mens generelle og ikke-diskriminerende ændringer af retstilstanden ikke medfører
ret til kompensation.
Udgangspunktet er altså, at DUC-selskaberne skal stilles på samme måde, som hvis skærpelsen
ikke var gennemført. Parterne har imidlertid samtidig aftalt et loft over kompensationen.
32 Kompensationsaftalen gælder kun for lov-/regelændringer, der vedrører den virksomhed, der udøves i henhold til
eneretsbevillingen, dvs. efterforskning og indvinding af kulbrinter i Danmarks undergrund, jf. kompensationsaftalens
§ 1.
114