unilex 1–2/2007 - ULV

udolf Feik / berufungsverfahren nach § UG 2002
UNILEX 1–2/2007 20
erworbene Venien lassen einander unberührt und existieren
mit den jeweils aus ihnen erfließenden Rechten nebeneinander
83 .
12. Exkurs: „hausberufung”
Das Berufungsverfahren dient der Personalrekrutierung. Das
legt zunächst einmal nahe, das bestehende Personal zu ergänzen,
also jemanden dazu zu holen. Freilich kann es auch
sinnvoll oder geboten sein, hauseigene Dozent/inn/en „aufsteigen“
zu lassen. Denn warum soll man sie, wenn sie über
hohe wissenschaftliche Reputation verfügen, zwingen, die
eigene Fakultät zu verlassen? Es gibt durchaus eine ganze
Reihe von hausberufenen Professor/inn/en, deren Berufung
sich wissenschaftlich als äußerst erfolgreich herausgestellt
hat 84 . Und es könnte ja durchaus auch so sein, dass die/der
Hausbewerber/in unter allen in Betracht kommenden Kandidat/inn/en
tatsächlich am besten qualifiziert ist und dass es
daher ausgesprochen unsinnig und in Bezug auf die eigene
Universität selbstschädigend wäre, sie/ihn nur deshalb nicht
zu berufen, weil es sich dabei um eine Hausberufung handeln
würde 85 . Diese Idee aufgreifend heißt es etwa im Entwicklungsplan
der Universität für Bodenkultur: „Bei Freiwerden
von Professor/inn/enstellen wird die Option geprüft, qualifizierten
Dozent/inn/en aus dem Haus (ev. über ein internes
Auswahlverfahren) die Leitung eines Instituts anzuvertrauen
und die frei werdenden Ressourcen zur Erneuerung von
`unten´ zu benutzen. Damit sind zwei Vorteile verbunden:
Karriereperspektiven für jüngere Dozent/inn/en im Inneren
(als Beitrag zur Personalentwicklung und Motivation) und
mehr Ressourcen für die Ausbildung von wissenschaftlichem
Nachwuchs (als ein wichtiger Leistungsindikator für Universitäten)“.
Das UG 2002 hat bewusst keine Regelung über „Hausberufungen“
aufgenommen 86 . Nach den Gesetzesmaterialien
„wird es an den Universitäten liegen, selbst darauf zu achten,
dass Berufungen nicht durch unsachliche Einflüsse beeinträchtigt
werden. Eine allfällige Sonderregelung für `Hausberufungen´
könnte in die Satzung aufgenommen werden“ 87 .
Sicherzustellen ist im Rahmen der Berufungsverfahren, dass
die Qualität der zu berufenden Person objektiv und allgemein,
d.h. über den Rahmen der eigenen Fakultät hinaus,
anerkannt ist 88 .
Einige Universitäten haben einschlägige Bestimmungen erlassen.
Dabei unterscheiden sie sich schon bei der Definition
der „Hausberufung“: „im ausgeschriebenen Fachgebiet
bereits an der Universität tätig“ 89 , „Kandidat/in aus dem
Dienststand“ 90 , „hauptberuflich an der Universität tätig“ 91
oder „an der Universität Habilitiere“ 92 . Die Problematik der
ersten Umschreibungen liegt auf der Hand: Sie inkludieren
z.B. auch eine/n Gastprofessor/in oder eine/n Lektor/in;
auch ist nicht klar ob dieser Tatbestand im Ausschreibungszeitpunkt
oder im Zeitpunkt der Listenerstellung erfüllt sein
muss.
Auch bei den „Hürden“, die für „hauseigenes Personal“ zu
überwinden sind, unterscheiden sich die Regelungen sehr
stark: Vorschläge für Hausberufungen, d.h. für die Aufnahme
in den Besetzungsvorschlag, sind „von der Berufungskommission
besonders zu begründen“ 93 . Dies gilt auch an
der Universität Salzburg; dort ist aber zusätzlich normiert,
dass eine Hausberufungen durch die Rektorin bzw. den
Rektor nur zulässig ist, wenn die/der Hauskandidat/in „eindeutig
besser als die anderen Bewerber/innen geeignet ist,
wobei die Rektorin bzw. der Rektor im Zweifel gegen die
Hausberufung zu entscheiden hat und sie/er zur Klärung
83 Kucsko-Stadlmayer, Anm. XII.2 zu § 98 UG; Novak, Berufungsverfahren 40, der auch dem (Nicht-)Weiterbestand der Venia bei
Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses nachgeht.
84 So auch bereits Rudolf Strasser, Die Hausberufung als hochschulpolitisches und rechtliches Problem, in Strasser (Hg), Universität
zwischen Bewährung und Reform (1984) 27.
85 Ähnlich Strasser, Hausberufung 40.
86 Anders noch § 23 Abs. 6 UOG 1993 und § 24 Abs. 7 KUOG.
87 RV 1134 BlgNR 21. GP, 96.
88 Strasser, Hausberufung 41.
89 Medizinuniversität Innsbruck.
90 Universität Salzburg; ähnlich Universität Innsbruck („zur dauernden Dienstleistung zugewiesen oder in einem Arbeitsverhältnis zur
Universität“).
91 Universität Klagenfurt.
92 WU Wien. Thienel, Berufungsverfahren 295, hält das Abstellen auf die Habilitation als ein zur Qualitätssicherung geeignetes
Kriterium, weil in diesem Fall zwei verschiedene Universitäten über die fachliche Eignung befinden.
93 Medizinuniversität Graz, Veterinärmedizinische Universität. An der Universität Innsbruck gelten als einschlägige Gründe, die eine
Aufnahme in den Besetzungsvorschlag rechtfertigen, neben einer besonders herausragenden Eignung der/des Hauseigenen im Vergleich
zu den externen Bewerber/inne/n insb. ein Ruf an eine andere Universität oder mehrere Listenplätze in Berufungsverfahren
an anderen Universitäten.