FNP 2020 Gera - Teil A - Begründung - Otto-Dix-Stadt Gera - Jena

Teil A - Begründung
Parallel wurden in der Realkartierung 29 zum FNP alle hinsichtlich der Flächennutzungsplanung
relevanten Brachflächen erfasst. In Folge der fortschreitenden Stadtentwicklung wurde
die Realkartierung in der Thematik Brachflächenentwicklung nach Bedarf (Änderungen von
Bebauung und Nutzung) fortgeschrieben.
Der Vergleich der Brachflächen im Brachflächenkataster Thüringen mit der FNP-
Realkartierung ergab eine weitgehende Übereinstimmung. Die höhere Brachflächenanzahl
im Brachflächenkataster Thüringen ergibt sich aus der
nicht erfolgten Fortschreibung des Brachflächenkatasters,
Erfassung von kleinsten Einzelobjekten innerhalb funktionierender Gewerbe-, Wohn- und
Mischgebiete, welche für die Flächennutzungsplanung nicht relevant sind,
Erfassung von Einzelobjekten, welche nur kurzzeitig nicht genutzt wurden und zwischenzeitlich
oft einen Eigentümerwechsel erfahren haben.
Die standortspezifischen Potenziale und Restriktionen aller erfassten Brachflächen, auch die
der kleinteiligen Einzelobjekte, wurden analysiert und hinsichtlich ihrer Entwicklungsmöglichkeiten
umfangreich abgestimmt und bewertet. Das Entwicklungsziel wurde definiert. Dabei
wurden städtebauliche, wirtschaftliche und naturschutzfachliche Interessen umfangreich miteinander
abgeglichen. Im Ergebnis wurden für jeden Standort passende Folgenutzungen mit
spezifischen Standortqualitäten herausgestellt.
Da es sich bei den erfassten Brachflächen, insbesondere in der FNP-Realkartierung zumeist
um ehemals gewerblich bzw. industriell genutzte Fläche handelt, hatte die Reaktivierung als
Gewerbefläche bei der Formulierung des Nutzungszieles Priorität vor anderen Nutzungen.
Die vorrangige Reaktivierung von Brachen für gewerbliche Nutzungen kann dazu beitragen,
die Industriegeschichte Geras zu wahren und die regionale Identität der Bevölkerung zu fördern.
Aus Altem kann Neues entstehen.
Im Ergebnis der städtebaulichen Bewertung musste allerdings festgestellt werden, dass auf
den meisten Brachflächen auf Grund ihrer innerstädtischen Lage entweder in Gemengelagen
oder umgeben von anderen Nutzungen und den damit zusammenhängenden Anforderungen
des Umgebungsschutzes eine gewerbliche Nutzung nur eingeschränkt oder gar nicht möglich
ist. Vielfach wurde das Entwicklungsziel Wohnen definiert. Auf einigen Brachflächen
führte die städtebauliche Bewertung zur Formulierung des Planungszieles Rückbau und
Grünflächennutzung. Neben den Einschränkungen für eine bauliche Nutzung waren hierbei
die Darstellungen des Landschaftsplanes zu beachten. Mit Rückbau und Begrünung von
Brachflächen kann eine qualitative Aufwertung von Stadtteilräumen und Stadträndern erreicht
werden.
Im Ergebnis der Brachflächenerfassung und -bewertung werden im Flächennutzungsplan 45
Brachflächen einer neuen Nutzung zugeführt. Die Flächen werden nachfolgend mit dem
Entwicklungsziel aufgelistet, in Übersicht 1 verortet und in den Fachkapiteln entsprechend
dem Entwicklungsziel beschrieben. Dabei ist zu berücksichtigen, dass der FNP Flächen generalisiert
ausweist. Kleinflächige Brachen werden daher nicht beschrieben, sondern zumeist
entsprechend der Umgebungsnutzung dargestellt (siehe hierzu auch Punkt 1.4).
18 Brachflächen der FNP-Realkartierung mit einer Größe von insgesamt ca. 53 ha befinden
sich im Geltungsbereich von Bebauungsplänen. Für diese Flächen wurde das Entwicklungsziel
bereits im B-Plan festgeschrieben. Es wurde in die Flächennutzungsplanung übernommen.
Ausführungen zu den B-Plänen finden sich entsprechend festgesetztem Nutzungsziel
in den jeweiligen Fachkapiteln.
29 vgl.: Realkartierung zum FNP, Erhebungsstand 2004
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30. September 2010