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Podium III In das Thema: „Globale Wirtschaft – Angriff auf den sozialen Zusammenhalt“ führten ein: Claus Hjort Frederiksen, Minister für Beschäftigung, Dänemark und Ronald Pofalla MdB, Generalsekretär der CDU Deutschlands. Unter der Moderation von Roland Tichy, Stellvertretender Chefredakteur Handelsblatt, diskutierten: Dr. Eckhard Cordes, Vorsitzender des Vorstandes der Franz Haniel & Cie. GmbH; Günter Dibbern, Vorsitzender des Vorstands der DKV und Victoria Krankenversicherung AG; Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Franz, Präsident des Zentrums für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) in Mannheim; Prof. Hans Helmut Schetter, Mitglied des Vorstands der Bilfinger Berger AG. Günter Dibbern, Vorsitzender des Vorstands der DKV und Victoria Krankenversicherung AG, sagte, je höher die Lohnnebenkosten seien, des - to schwieriger werde es für Deutschland, sich als attraktiver Standort im Rahmen der Globalisierung durchzusetzen. „Die beschleunigte und intensivierte Internationalisierung der Wirtschaftsprozesse erhöht zunehmend den Wettbewerbsdruck auf die europäischen Volkswirtschaften und auf Deutschland.“ Der damit einhergehende Standortwettbewerb drehe sich zu einem großen Teil um die Arbeitskosten, unterstrich Dibbern. „Darum sind sie bei Reformen der sozialen Sicherungssysteme und deren Auswirkungen auf die Lohnnebenkosten deutlich stärker als bisher zu berücksichtigen.“ Mehr Kapitaldeckung in der Kranken- und Pflegeversicherung bedeute mehr Vorsorge für altersbedingt steigende Krankheits- und Pflegekosten. Mehr Vorsorge entlaste und stabilisiere schließlich die umlagefinanzierten Sicherungssysteme. „Der Staat soll für die Lebensrisiken des Einzelnen erst dann eintreten und ihn unterstützen, wenn er sich selbst nicht mehr helfen kann“, forderte Dibbern. „Die Freiheit und Eigenverantwortung des Einzelnen sind vorrangig gegenüber staatlichem Handeln.“ „Hinter der Globalisierung stehen im Wesent - lichen zwei Triebkräfte“, erläuterte Franz. Die erste sei das Resultat einer gewollten Politikgestaltung im Hinblick auf eine Liberalisierung des Welthandels wie im Rahmen des GATT, der WTO und in Form des Europäischen Binnenmarktes. „Das hat die Politik zu Recht so gewollt, selbst wenn man sich heutzutage des gegenteiligen Eindrucks mitunter nicht erwehren kann“, bemerkte der Ökonomieprofessor. „Marktmä - ßige Triebkräfte stellen die zweite Ursache dar, wie etwa der technische Fortschritt im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologie oder die Verringerung der Transak - tionskosten auf den Finanzmärkten.“ Es gebe Gewinner und Verlierer der Globalisierung. „Zu den Gewinnern gehören nicht zuletzt die Arbeitnehmer als Konsumenten, die sich einem reichhaltigen Angebot an Gütern und Dienstleistungen zu wesentlich niedrigeren Preisen als ohne Globalisierung gegenüber sehen“, hob Franz hervor. Zu den Verlierern zählten hingegen beispielsweise die gering qualifizierten Arbeitnehmer, da ihre Arbeiten sehr viel kostengünstiger im Niedriglohnausland verrichtet werden könnten und durch einen arbeitssparenden technischen Fortschritt ersetzt würden. „Die Globalisierung ist unumkehrbar“, betonte Franz. „Alle Bereiche stehen unter Wettbewerbs- und Anpassungsdruck – und das ist gut so, denn dadurch werden Fehlentwicklungen und Ineffizienzen schonungslos offengelegt“, machte der Wirtschaftsweise deutlich. Prof. Hans Helmut Schetter, Mitglied des Vorstands der Bilfinger Berger AG, sagte, die glo - Günter Dibbern Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Franz Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Franz, Präsident des Zentrums für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) in Mannheim, betonte, dass die zunehmende Internationalisierung der Arbeits-, Güter- und Finanzmärkte tiefe Spuren hinterlasse. „Die internationale Arbeitsteilung ist für sich genommen nichts Neues – aber sie gewinnt an Dynamik, Breite und Tiefe“, erläuterte der Wirtschaftsweise. Der Welthandel mit Waren wachse zunächst überproportional im Vergleich zur Weltproduktion, industrienahe Dienstleistungen würden mehr und mehr handelbar, obwohl sie lange Zeit als standortgebunden angesehen worden seien. III/2007 trend 93
Claus Hjort Frederiksen Minister für Beschäftigung, Dänemark Mit dem Konzept der „Flexicurity“ seien sowohl Unternehmen als auch Beschäftigte gut auf die Herausforderungen der Globalisierung vorbereitet. Sicherheit und Freiheit, oft als Gegensatz verstanden, würden durch das dänische Arbeitsmarktmodell in Einklang gebracht. Claus Hjort Frederiksen erklärte, das dänische Arbeitsmarktmodell „Flexicurity“ beschreibe man am besten mit dem Bild der Triangel. „Die erste Ecke der Triangel ist ein flexibler Arbeitsmarkt, auf dem Arbeitgeber relativ frei sind, Arbeitnehmer ohne lange Kündigungsfristen anzustellen und zu entlassen. Das Ergebnis ist eine Mischung aus Wettbewerbsfähigkeit und einer niedrigen Ar beits - losen rate“, erläuterte Frederiksen. Dies erlaube auch weniger gut ausgebildeten Arbeit - nehmern, in den Arbeitsmarkt einzutreten. „Mit anderen Worten: Flexibilität und so - ziale Sicherheit sind voneinander unabhängig.“ Die zweite Ecke der Triangel beschrieb der dänische Arbeitsminister als ein dichtes Netz an sozialer Sicherheit, welches den Dänen einen hohen Grad an Einkommenssicherheit garantiere. „Das erlaubt den dänischen Arbeitnehmern ein hohes Maß an Flexibilität – rund ein Drittel der Arbeitskräfte wechselt den Job einmal pro Jahr.“ Die dritte Ecke der Triangel sei die aktive Arbeitsmarktpolitik. „Diese Politik garantiert, dass die verfügbaren Arbeitslosen gut qualifiziert werden, um die vakanten Stellen besetzen zu können. Diese aktive Arbeitsmarktpolitik ist zwar sehr teuer – aber sie zahlt sich aus“, machte Frederiksen deutlich. „Das Flexicurity-Modell erlaubt Dänemark, das meiste aus der Globalisierung zu machen.“ Dänemark stütze seine Politik auf ein ein faches, aber entscheidendes Prinzip: „Wenn andere billiger sind, müssen wir eben besser sein.“ Seiner Erfolge wegen sei das dä - nische Modell in vielen europäischen Ländern extensiv diskutiert worden, um mit den He - rausforderungen der Globalisierung fertig zu werden. Doch Frederiksen warnte davor, das Konzept des relativ kleinen skandinavischen Landes einfach eins zu eins zu übernehmen. „Flexicurity kann anderen als Inspiration, als Anregung dienen – aber das Konzept muss den nationalen Gegebenheiten und Institutionen in jedem Fall angepasst werden“, betonte der dänische Arbeitsminister. Im Folgenden beschäftigte sich Frederiksen mit der Frage, wie Politiker die notwendige Unterstützung der Bevölkerung für derartige Reformen gewinnen können. „Reformkonzepte können auch in einer Kamikaze-Politik enden – versteckte, hässliche und ungestüme Reformen laufen Gefahr, niemals erfolgreich zu sein“, warnte Frederiksen. Aus dänischer Sicht seien die wichtigsten Voraussetzungen für eine erfolgreiche Reformpolitik die gute Vorbereitung und Durchführung der Strategie gewesen. „Die dänische Regierung hat den Reformen durch eine breite öffentliche Debatte den Boden bereitet“, erläuterte der Arbeitsminister. „Die Reformpläne wurden vor der Wahl offengelegt – die Bürger hatten also die Möglichkeit, sowohl die Pläne selbst als auch die Regierung beim Urnengang abzulehnen.“ Die dänische Regierung sei auf diese Weise eine Art Vertrag mit der Bevölkerung eingegangen: „Wir machen das, was wir angekündigt haben – nicht mehr, aber auch nicht weniger.“ Die Reform des dänischen Wohlfahrtsstaates sei schließlich von einer breiten Parlamentsmehrheit im Jahr 2006 angenommen wor- 94 trend III/2007
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