Masterplan „Innere Stadt“ Bonn - scheuvens + wachten

8. Planungskultur und Verfahren zur
Projekt- und Standortentwicklung-
Bonn besitzt eine gute Tradition in der Planungskultur,
die durch Dialogbereitschaft, offene Verfahren
und Wettbewerbswesen geprägt ist. Daran
gilt es, bei der Konkretisierung der wichtigen
Projekte der Standortentwicklung und der Gestaltung
öffentlicher Räume anzuknüpfen.
Für die Entwicklung wichtiger Standorte, ob sie
kurzfristig ansteht wie beispielsweise für das Areal
des Viktoriabades oder ob sie sich auf mittlere oder
längere Sicht als Aufgabe stellt wie beispielsweise
für die Ermekeilkaserne oder das Areal des ehemaligen
Güterbahnhofes, bedarf es eines Pakets von
Verfahren und Arbeitsschritten, das die Gewähr
für eine gute Qualität bietet. Dies gilt in ähnlicher
Weise für die Gestaltung öffentlicher Räume in der
„Inneren Stadt“, die aufgrund ihrer Bedeutung
im Stadtgefüge auch ein hohes Maß an Qualität
verlangen. Wohlwissend, dass jeder Standort
aufgrund spezifischer Akteurskonstellationen,
unterschiedlicher städtebaulicher und immobilienwirtschaftlicher
Rahmenbedingungen und verschiedener
Entwicklungschancen sein eigenes,
maßgeschneidertes Paket an Qualifizierungsverfahren
und -maßnahmen braucht, werden einige
generelle Hinweise gegeben.
Dialog und Konkurrenz sind nach wie vor zwei
wichtige Merkmale von Qualität erzeugenden und
sichernden Verfahren. Qualität entsteht nicht automatisch.
Einerseits hilft dabei der Diskurs, das offene
Gespräch zwischen den jeweiligen Projektbeteiligten,
der Austausch von Qualitätsvorstellungen
und Umsetzungserfahrungen. Andererseits bedarf
es auch der Konkurrenz von Ideen, dem „Ringen“
um die besten Lösungen für die jeweiligen Aufgabenstellungen.
Unterschiedliche Lösungen offen
diskutieren, auf ihre Vor- und Nachteile hin bewerten
und dann eine Auswahl treffen zu können, ist
aller Erfahrung nach ein wichtiger Baustein eines
qualitätsorientierten Prozesses, dem der Wettbewerbs-
oder Konkurrenzgedanke zugrunde liegt.
Zunächst ist es deshalb ratsam, für die einzelnen
Entwicklungsstandorte jeweils maßgeschneiderte
„Runde Tische“ mit den entsprechenden Schlüsselakteuren
einzurichten, um die wesentlichen Entwicklungsperspektiven
und Verfahrensschritte zu
erörtern und abzustimmen. Die „Runden Tische“
sollen aber auch dazu dienen, die Grundeigentümer
auf eine nachhaltige und stabile Entwicklung
der „Inneren Stadt“ zu verpflichten. Denn wenn
es gelingen soll, auf den wesentlichen Entwicklungsstandorten
in der „Inneren Stadt“ eine Palette
unterschiedlicher Nutzungen und vor allem
Wohnnutzung auf einem guten städtebaulichen
und architektonischen Niveau zu realisieren, dann
müssen dafür auch die adäquaten wirtschaftlichen
Rahmenbedingungen gegeben sein. Insbesondere
den öffentlichen Grundeigentümern, dem Bund
und dem Land, wird man Rahmenbedingungen,
die eine vielfältige, stadtverträgliche und stabile
Entwicklung versprechen, abverlangen müssen.
Dies gilt dann beispielsweise für die Entwicklung
des Standortes der Ermekeilkaserne oder auch der
Kinderklinik.
Auch wenn die Entwicklung des Areals des ehemaligen
Güterbahnhofs nur auf längere Sicht und
schrittweise erfolgen kann, kann auch dies ein Fall
für die frühzeitige Einrichtung eines „Runden Tisches“
zur sukzessiven Weiterentwicklung sein.
Hierbei geht es weniger um die Verständigung auf
Umsetzungsbedingungen im Detail. Im Vordergrund
steht vielmehr die Diskussion der Entwicklungsperspektiven
dieses großen Areals und der
zugehörigen Prozessgestaltung mit Vertreterinnen
und Vertretern aus Politik, der ansässigen Unternehmen,
der Stadtwerke, der Universitätsverwaltung,
weiterer Interessensvertreter sowie der Eigentümerinnen
und Eigentümer, gegebenenfalls in
Form von offenen Zukunftswerkstätten.
Die frühzeitige Einrichtung „Runder Tische“ mit
Schlüsselakteuren, je nach Fall auch unter zusätzli-
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