Masterplan „Innere Stadt“ Bonn - scheuvens + wachten

cher Einbindung von Initiativ- und Bürgergruppen,
kann eventuell auch als Modellvorhaben konzipiert
werden. Denn im Rahmen des aktuellen Programms
„Innovationen für Innenstädte“ als Teil
der Initiative „Weißbuch Innenstadt“ der Bundesregierung
werden geeignete Wege zur Mobilisierung
und Entwicklung innerstädtischer Standorte
gesucht.
Die Verständigung mit den Grundeigentümern
setzt voraus, dass auf der Basis immobilienwirtschaftlicher
Expertisen und erster Testentwürfe
eine realistische Einschätzung der
Entwicklungsmöglichkeiten, insbesondere des
Nutzungsspektrums für die jeweiligen Standorte
vorliegt. Diese Ersteinschätzung soll auch verhindern
helfen, dass in der Öffentlichkeit nicht einlösbare
Erwartungen entstehen.
Diese immobilienwirtschaftlichen und städtebaulichen
Anhaltspunkte für die Standortentwicklung
sind dann auch die geeignete Grundlage für die
Auslobung konkurrierender Verfahren jeglicher
Art, sei es das Spektrum der unterschiedlichen
Architektur- und Städtebauwettbewerbe oder die
mittlerweile auch breite Palette verschiedener
Ausschreibungsverfahren für Liegenschaften. Entscheidend
ist dabei, dass die wichtigen Standorte
für die Entwicklung der „Inneren Stadt“ jeweils
maßgeschneiderte Verfahren erfahren, die aber
allesamt eine Entscheidungsmöglichkeit zwischen
Alternativen und ein gutes Maß an Transparenz
und Nachvollziehbarkeit garantieren sollten.
Die Erfahrung lehrt, dass konkurrierende Verfahren
dann wirkungsvoll sind, wenn die Aufgabenstellungen
die notwendige Präzision besitzen und
durch entsprechende Beschlusslagen abgesichert
sind. Wettbewerbsverfahren können aber auch
dazu dienen, die Bandbreite möglicher Lösungen
im Vorlauf einer zu präzisierenden Aufgabenstellung
aufzuzeigen. Dann übernehmen sie die Rolle
der Testentwürfe. Dies ist dann eine geeignete Vorgehensweise,
wenn es noch nicht um konkrete Realisierungen
geht, sondern wenn möglichst auch
im Dialog mit Bürgerinnen und Bürgern generelle
Lösungsmöglichkeiten zur Diskussion gestellt werden
sollen.
Bei Investorenauswahlverfahren ist erfahrungsgemäß
entscheidend, dass die städtebauliche und
architektonische Qualität, die Qualität der Nutzungen,
das Kaufpreisangebot und weitere wirtschaftliche
Konditionen gleichermaßen Kriterien der
Auswahl sind. Orientierung könnte dafür beispielsweise
das Verfahren des „Wettbewerblichen Dialogs“
nach EU-Vergaberecht bieten, auch wenn es
einer sorgfältigen Vorbereitung bedarf und recht
aufwändig ist, bei dem die Möglichkeit besteht,
im Dialog mit den unterschiedlichen Bietern die
jeweiligen Bebauungs- und Nutzungsvorschläge
schrittweise auf ein vergleichbares Qualitätsniveau
anzuheben, bevor die eigentliche Angebotsphase
eröffnet wird. Investorenauswahlverfahren mit einem
gewichtigen städtebaulichen Anteil könnten
beispielsweise beim Viktoriabadareal, bei der Ermekeilkaserne,
auch wenn der Bund dafür die Regie
hat, und bei den Sockelzonen des Stadthauses
Anwendung finden.
Der jeweilige Grad an präzisen Vorgaben, das Maß
an Offenheit und der Umfang an öffentlichem
Dialog im Verfahren sind jeweils fallbezogen zu
entscheiden. Die Gestaltung des öffentlichen Raumes
des Stiftsplatzes kann beispielweise in einem
offenen, dialogorientierten, werkstattähnlichen
Wettbewerbsverfahren ermittelt werden. Die Umgestaltung
der wichtigen öffentlichen Räume der
City hingegen, zum Beispiel für den Kaiser- und
Martinsplatz sollte Ergebnis von Wettbewerbsverfahren
mit klaren Vorgaben sein. Dies muss allein
schon der stadträumlichen und -historischen
Bedeutung dieser öffentlichen Räume geschuldet
sein.
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