Begründung F-Plan, Stand: 01.03.07 - Verbandsgemeinde Stromberg

Flächennutzungsplan Verbandsgemeinde Stromberg – Sachlicher Teil-FNP ´Windkraft`
Erläuterungsbericht S. 34
Es gibt nach wie vor keine zwingenden planungsrechtlich gesicherten Standards, wie dieser aufgrund
seiner eindeutig verändernden Wirkung und seiner räumlichen Dimension unzweifelhaft
´gravierende Eingriff` im Sinne des Landesnaturschutzgesetzes zu bewerten ist - nicht zuletzt, um
daraus einen nachvollziehbaren, quantifizierten Kompensationsbedarf abzuleiten.
Als wertbestimmende Kriterien für die Beurteilung des Landschaftsbildes gelten Eigenart, Vielfalt und
Schönheit der Landschaft. Ein weiterer wesentlicher Gesichtspunkt für das Empfinden einer Landschaft
bzw. deren Erlebnis- und Erholungswert ist außerdem ihre Naturnähe. Der Begriff der Schönheit
kann als Inwertsetzung der vorgenannten Kriterien Vielfalt, Eigenart und Naturnähe aufgefasst
werden und beinhaltet den wahrgenommenen und intuitiv so empfundenen Gesamteindruck, den
eine Landschaft bietet. Der in der Regel (so z.B. auch in den §§ 1 des BNatSchG bzw. des
LNatSchG) im Kontext mit ´Vielfalt` und ´Eigenart` verwendete Begriff der Schönheit ist demnach
etwas eindeutig Subjektives, das von jedem unterschiedlich empfunden wird und daher kaum allgemein
gültig bewertet werden kann.
Selbst bei den differenzierten, um Objektivierbarkeit bemühten Landschaftsbildbewertungs-Verfahren,
in den mehrere einschlägige Parameter abgearbeitet werden, wird stets eine subjektive Komponente
einfließen. Das ästhetische Urteil beruht nämlich nicht nur auf der wahrnehmbaren Gestalt der
Landschaft, sondern auch auf gesellschaftlichen Werten und Einstellungen - im vorliegenden Falle
eben v.a. auch auf der rationalen Bewertung der Nutzung der Windenergie.
Bei einer positiven Grundeinstellung der Windenergie gegenüber (als einer das Klima nicht weiter
schädigenden Energieerzeugungsform) wird in die subjektive Betrachtung einer konkreten Windenergieanlage
eine bisweilen starke positive emotionale Assoziation einfließen, und diese kann bzw.
wird dann in der Regel wiederum eine bessere (vermeintlich rein) ´ästhetische` Bewertung zur Folge
haben.
Jemand kann eine solche Anlage letztlich sogar schlichtweg "schön finden", weil er ausschließlich
positive Meinungen / Bewertungen / Gefühle mit ihr assoziiert.
Das Spektrum der Meinungen ist daher groß und reicht diesbezüglich von strikter, genereller Ablehnung
bis hin zur positiven Bewertung des Anblicks von WEA (´Bereicherung der Landschaft`,
´Identifizierungsmerkmal`, ´Faszination der aerodynamischen Gestalt und der kreisförmigen Bewegung`)
(z.B. MIELKE 1996)
Als allgemeine, wenngleich aus den genannten Gründen sicherlich angreifbare Auffassung gilt, dass
(der in der Rechtsprechung zum Verunstaltungsbegriff als Maßstab einschlägig genannte) "durchschnittlich
gebildete, für ästhetische Eindrücke offene Betrachter" annimmt, dass dieser die Windenergieanlagen
ausschließlich als ´erhebliche Beeinträchtigung` bewertet (wie es auch im Umweltbericht
formuliert ist).
Auch die Auffassung, dass eine Windenergieanlage einen ästhetischen optischen Reiz bewirkt, war in
den Gremien vereinzelt vertreten worden. Nach diesem Maßstab wäre eine Beeinträchtigung des Landschaftsbildes
dann entweder gar nicht oder allenfalls in sehr geringem Maße gegeben.
Allerdings wurde bei der Abwägung überwiegend von der allgemeinen Auffassung ausgegangen, dass
Windenergieanlagen eine ´Beeinträchtigung des Landschaftsbildes` darstellen.
Eine abschließende Wertung dieses Kriteriums ist somit nur in einer wertenden Gesamtabwägung,
gerade im Hinblick auf die von der Landschaftsbild-Beeinträchtigung betroffenen
Schutzzwecke der Landschaftsschutzgebiete und des Naturparks, möglich.
► Weitere Ausführungen dazu siehe bei der Erläuterung der Gesamtabwägung in Kap. 5.3.
e) Auswirkung auf den Menschen bzw. auf die Naherholungsfunktionen
Im Zusammenhang mit der Lage in den beiden genannten Landschaftsschutzgebieten sowie im Naturpark
und dem in allen drei Verordnungen explizit genannten Zielen der Wahrung, der nachhaltigen
Sicherung bzw. Entwicklung des Erholungswertes wurden mehrere kritische Stellungnahmen von
Behörden und sonstigen Trägern öffentlicher Belange (so z.B. Kreisverwaltung Rhein-Hunsrück,
Trägerverein Naturpark Soonwald-Nahe, Verbandsgemeindeverwaltung Rheinböllen, Planungsgemeinschaft
Rheinhessen-Nahe, Kreisverwaltung Bad Kreuznach) abgegeben, in denen eine Beeinträchtigung
der Naherholungsfunktionen für den Menschen durch weitere WEA befürchtet wird.
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