Region schafft Zukunft - Verein für Regionalentwicklung Werra ...

2. Zusammenfassung
Der Werra-Meißner-Kreis hat sich erfolgreich im
Modellvorhaben „Region schafft Zukunft – alte
Länder“ des Bundesministeriums für Verkehr, Bau
und Stadtentwicklung (BMVBS) und des Bundesinstitut
für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR)
beworben. Ziel des Modellvorhabens ist, an Beispielen
zu zeigen, wie sich eine Region den Herausforderungen
des demografischen Wandels
stellen kann und welche Strategien dabei zum Erfolg
führen. Das Modellvorhaben „Region schafft
Zukunft“ umfasste einen eineinhalbjährigen Prozess,
in dem ein Masterplan erarbeitet und über 25
Projekte umgesetzt wurden.
Der Masterplan Daseinsvorsorge ist bezüglich Inhalt,
Vorgehen, Organisations- und Entscheidungsstrukturen,
Beteiligte und Prozessgestaltung durch
folgende acht Punkte gekennzeichnet:
Entwicklung von Handlungs- und Anpassungsstrategien:
Kern des Modellvorhabens
ist die Erarbeitung eines Masterplans
Daseinsvorsorge, in dem für verschiedene, von
demografischen Änderungen betroffene Themenbereiche,
Handlungs- und Anpassungsstrategien
entwickelt werden.
Anpassen und Gestalten: Dabei wird
grundsätzlich die parallele Vorgehensweise aus
„Anpassen“ und „Gestalten“ in allen Infrastrukturbereichen
gewählt, denn die Folgen des demografischen
Wandels stellen Regionen nicht nur
vor die Herausforderungen etwas anders als bisher
zu machen, sondern eröffnen ihnen auch
Handlungsmöglichkeiten, die über ein reines Anpassen
und meist Schließen, Konzentrieren oder
Zurückbauen hinaus gehen. Wesentlich ist außerdem,
dass nicht von außen sondern durch die Beteiligten
innerhalb der Modellregion festgelegt
wird, welche Themenbereiche wichtig sind und
wie Anpassung und Gestaltungen vorgenommen
werden sollen.
Ein beschleunigter Prozess: Die Herausforderungen
zur Entwicklung von Handlungsstrategien
zur Anpassung an demografische
Herausforderungen sind für den Werra-Meißner-
Kreis (WMK) nicht neu. Seit spätestens dem Jahr
2004, in dem das erste Regionalforum zum demografischen
Wandel stattfand, wird das Thema
in unterschiedlicher Art und Weise innerhalb des
Kreises und des Vereins für Regionalentwicklung
Werra-Meißner e.V. (VfR) bearbeitet. Dabei ist
der VfR die Schnittstelle zwischen den öffentlichen
und privaten Akteuren. Hierdurch ist eine
breite Beteiligung und Kooperation von Bürger,
Initiativen, Vereinen und Verbänden aus den Bereichen
Ökologie, Ökonomie und Sozialem gegeben.
Der Verein stellt seit 15 Jahren die Lokale
Aktionsgruppe (LAG), mit der er das EU-Förderprogramm
LEADER im Landkreis umsetzt. Im
Jahr 2007 wurde ein regionales Entwicklungskonzept
zur Aufnahme in das LEADER-Programm
erarbeitete, das als Kern die demografischen
Herausforderungen nennt. Im Frühjahr 2009
stellte der Kreis seinen ersten Demografiebericht
vor. Mit der Aufnahme in das Modellvorhaben
konnten acht Themenbereiche konzentriert und
vertieft bearbeitet werden, die ohne die Förderung
weder bis zum jetzigen Zeitpunkt oder mit
der Anzahl der eingebundenen Akteure noch in
der hier vorliegenden Tiefe aus eigener Kraft erarbeitet
worden wären
Langer Planungszeitraum: Für die Erarbeitung
des Masterplans in den einzelnen Themenbereichen
wurde ein langer Zeitraum für die
Vorausschau bzw. die jeweiligen Prognosen bis
zum Jahr 2034 zugrunde gelegt. Damit besteht
zwar eine vergleichsweise hohe Unsicherheit der
jeweiligen Prognosen auf Gemeinde oder Ortsteilebene,
auf der anderen Seite kann aber über
einen langen Zeitraum deutlich gemacht werden,
welche künftigen Entwicklungen auf die Region
zukommen und dass es sich dabei nicht um kurzfristige
Trends sondern i.d.R. um langfristige stabile
Entwicklungen handelt.
Integrierte Vorgehensweise: Im Rahmen
des Masterplans Daseinsvorsorge war es möglich,
acht Themenbereiche in drei Arbeitsgruppen parallel
und integriert zu bearbeiten. Damit liegt
weit mehr als eine sektorale Betrachtung einzelner
wichtiger Themen vor, sondern es wurden jeweils
im Erarbeitungsprozess Wechselwirkungen
zu anderen Themenbereichen und zu den beispielhaften
Projekten aufgezeigt. In allen Arbeitsgruppen
war ein breites und ausgeglichenes
Spektrum von Experten aus dem öffentlichen
sowie privaten Leben vertreten, durch das die
Themen zum überwiegenden Teil sehr detailliert
bearbeitet wurden. Im Ergebnis haben dadurch
die Arbeitsgruppen die Themen und Handlungsempfehlungen
in Abstimmung mit der Lenkungsgruppe
festgelegt.
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Zusammenfassung