Region schafft Zukunft - Verein für Regionalentwicklung Werra ...

etroffen sind und nicht qualitativ höherwertiger
Wohnraum. Darüber hinaus zeigt die Um- und Zuzugsbefragung
aus Eschwege, dass ein Hauptgrund
für Umzug die qualitative Verbesserung der Wohnsituation
ist (s.u.). Folglich ist eher der Umkehrschluss
zu ziehen, dass gerade bei einer geringen Bauaktivität
nur die Immobilien vermarktet werden können,
die über ein ausreichendes Maß an Qualität und
Standard verfügen.
Beispiele und Studien
Im Rahmen des Masterplanprozesses wurden verschiedene
Beispiele, Projekte und aktuelle Studien
vorgestellt und diskutiert, die als Anregungen dienen
sollen.
Verminderung von Leerständen: Wächterhäuser Leipzig.
Wesentliches Element von Wächterhäusern ist die
Verminderung von Leerstand. Das Modell der mietfreien
Überlassung von Gebäuden an Nutzer/innen für
einen Zeitraum von fünf Jahren wurde zuerst in der
Stadt Leipzig erprobt und ist mittlerweile in viele andere
Städte und Kleinstädte „exportiert“ worden. Wesentliche
Elemente sind: die Renovierung und
Instandsetzung durch Mieter/innen (inkl. Materialkosten),
eine Laufzeit von fünf Jahren die über eine Gestattungsvereinbarung
geregelt ist sowie die
Kombination des mietfreien Wohnens mit einem Konzept
als Grundlage (wie z.B. Künstleratelier oder Werkstatt).
Zusätzlich wird ein kommunaler Zuschuss für
Instandsetzung gewährt, der z.B. für Dachreparaturen
verwendet wird. Darüber hinaus wird in vielen Fällen
die Bewohnbarkeit des Gebäudes zu Beginn erst noch
hergestellt und es werden Anschlüsse, etc. bis an die
Mieträume gelegt. In Leipzig gibt es mittlerweile 16
Gebäude mit 200 „Wächter/innen“, die Nachfrage ist
deutlich größer, jedoch sind die Eigentümer/innen
noch vergleichsweise verhalten.
Kommunale Strategie / Innenentwicklung: Richtlinie
der Stadt Eschwege zur Gewährung städtischer Zuschüsse
für das Bauen im Bestand: Die Richtlinie gilt
seit 2009. Sie gewährt städtische Zuschüsse für
Bauen im Bestand bei Modernisierung und Instandsetzung,
Um- und Ausbau zur Schaffung bedarfgerechter
Grundrisse, Barrierefreiheit, Neubau (in
Baulücken), Abriss ortsbildstörender Anlagen/Bauteile.
Weitere Bedingungen sind, dass die Gebäude
älter als 50 Jahre sein müssen (außer bei Baulückenbebauung
und Abriss) und Investitionen von mind.
300€/m² getätigt werden. In diesen Fällen erhält der
Antragstellende einen einmaligen Zuschuss in Höhe
von 20 %, höchstens 15.000.- €. Im Ergebnis wurden
im Jahr 2009 sechs Maßnahmen gefördert, trotz
deutlich größerem Interesse, da die Förderbedingungen
nur bei diesen Antragsteller/innen erfüllt wurden.
Vor allem die Bedingungen des „Alters der Gebäude“
und des Investitionsvolumens von 300.-€/m² führten
zum Ausschluss. Die Übertragbarkeit dieses kommunalen
Instruments zur Förderung der Innenentwicklung
wurde von den Teilnehmer/innen der Arbeitsgruppe
teilweise skeptisch eingeschätzt, da die
kommunale Haushaltslage teilweise kein eigenes Förderprogramm
zulässt und die notwendige Investitionshöhe
teilweise als zu hoch angesehen wurde.
Wohnqualitäten / Um- und Zuzugsbefragung der
Stadt Eschwege. Es handelt sich hierbei um eine
quantitative schriftliche Befragung, die sich an alle
zu- und umgezogenen Personen der Stadt Eschwege
im Jahr 2009 wendet. Der Rücklauf betrug knapp
18%. Generell konnten im Rahmen der Befragung
zwei Prozesse in der Stadt Eschwege genauer beobachtet
werden: einerseits der Zuzug von außen (vor
allem im Rahmen von Standortoptimierungen) und
andererseits der Umzug innerhalb der Stadt. Wesentliche
Ergebnisse sind u.a., dass Qualitätsverbesserungen
an erster Stelle stehen und nicht, wie
andere Befragungen zeigen, individuelle Gründe. Anders
ausgedrückt handelt es sich um Mängel der
alten Wohnung, die zu Umzügen führen. Folglich
kann durch die Studie abgeleitet werden, dass es eine
Nachfrage nach qualitativ höherwertigem Wohnraum
in der Stadt Eschwege gibt.
Lokale Beratung / Wohn-Lotsen in Cuxhaven oder
Bürgergruppe Wanfried: Das Projekt der Wohn-Lotsen
und die Aktivitäten der Bürgergruppe in Wanfried
sind jeweils als lokale und niedrigschwellige
Ansätze für Modernisierungs- und Sanierungsaktivitäten
anzusehen. In Cuxhaven wurden ehemalige
Handwerker gewonnen, mit ihren Nachbarn über
Bausubstanz, Investitionen o.ä. zu reden. Denn eines
der wesentlichen Hemmnisse bei regionalen oder
auch teilweise stadtweiten Programmen und Angeboten
ist, dass sie die Hausbesitzer/innen teilweise
nicht erreichen. Die Bürgergruppe in Wanfried engagiert
sich in ähnlicher Weise und verbindet dies mit
kostenfreien Bauberatungen bis hin zu Finanzierungsberatungen
und Kontakten zu Unternehmen.
Ergebnisse
Kontrovers diskutiert wurde, ob bestehende Bebauungspläne
zurückgenommen werden sollten. Da
Neubau kaum noch Thema ist, wurde von einigen
die Meinung vertreten, dass die Bebauungspläne
auch nicht geändert werden müssen. Da jedoch einzelne
Neubauten immer noch stattfinden und nicht
überall Bebauungspläne mit Teilabschnitten definiert
wurden, besteht die Gefahr, dass die vermeintlich
attraktiven Randbereiche zuerst bebaut
werden und dann viele Baufelder leer bleiben. Um
dies zu verhindern könnte eine Rücknahme von Bebauungsplänen
ein geeignetes Mittel sein. Die mögliche
Symbolwirkung eines solchen Vorgehens auf
andere Kommunen wurde von einigen Teilnehmer/innen
bestätigt. Insgesamt konnte kein Konsens
über die Rücknahme von Neubaugebieten in
68 Siedlungsflächen