des Bezirks Oberbayern

Inklusion
Für Leistungsträger und Kommunen bedeutet dies eine personenzentrierte Neuausrichtung in ihren
sozialplanerischen Aufgaben sowie die Förderung der Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in
den Mittelpunkt des Handelns zu rücken. Auch für Menschen mit Behinderungen als Experten in eigener
Sache und für die Verbände der Selbsthilfe und der Angehörigen als Vertreter der Menschen mit Behinderungen
bringt dieser Kulturwandel eine Erweiterung der Aufgaben mit sich. Damit wird eine aktive
Gestaltung und Vertretung ihrer Interessen notwendig.
Für die Leistungserbringer ist die Inklusion mit dem Vorrang von Unterstützungsleistungen im jeweiligen
sozialen Umfeld die Abkehr von der Einrichtungszentrierung. Inklusion ist ein Ziel. Sich diesem Ziel
anzunähern und es erreichen zu wollen, ist eine Herausforderung, der sich der Bezirk Oberbayern als ein
gesellschaftlicher Akteur stellt und sich gemeinsam auf einem dynamischen Weg mit vielen Leistungserbringern
und Leistungserbringerverbänden befindet. Hierzu schreibt die Arbeitsgemeinschaft der
freien Wohlfahrtspflege Oberbayern 9 in ihren Anmerkungen zum dritten Sozialbericht: „Sonderrechte
und -systeme sind im Sinn eines Nachteilsausgleichs solange und insoweit erforderlich, als Behinderung
als individuelles Merkmal verstanden und die aus der Definition von Behinderung als gesellschaftlichem
Konstrukt resultierenden Konsequenzen nicht allgemein umgesetzt sind.“
Die UN-BRK trifft auf ein Sozialsystem mit einer langen Entwicklungsgeschichte, mit Traditionen und
einer strukturellen und rechtlichen Einbettung in den Sozialstaat. Die Umsetzung der UN-BRK – und
somit der Inklusion – gelingt dann, wenn diese Aufgabe nicht als Separat- oder Inselaufgabe eines einzelnen
Akteurs, sondern wenn Inklusion als gesamtgesellschaftlicher Ausrichtungsprozess betrachtet wird.
Das Sozialsystem in seiner vielfältigen Ausdifferenzierung und Spezialisierung, mit verschiedensten
Zuständigkeiten und unterschiedlichen rechtlichen Verortungen erfordert von allen Beteiligten die
Bereitschaft miteinander ins Gespräch zu kommen und diesen Diskurs nicht nur auf der institutionellen
oder verbandlichen Ebene zu belassen. Dazu ist die Beteiligung aller Betroffenen nötig. Durch den Dialog
aller Akteure kann es gelingen die bestehenden Unterstützungsleistungen – orientiert an den Bedürfnissen
der Menschen mit Behinderungen in ihrem jeweiligen räumlichen und sozialen Umfeld – fortzuentwickeln
und neue Angebote zu gestalten.
Dies ist eng verknüpft mit den rechtlichen Möglichkeiten und finanziellen Ressourcen der jeweiligen
Institutionen und Organisationen, wie z. B. der Bezirke, Landkreise und Städte. Durch einen Dialog und
eine enge Zusammenarbeit kann und mag es gelingen z. B. Doppelstrukturen abzubauen bzw. erst gar
nicht zu schaffen. Hier erprobt der Bezirk Oberbayern bereits erste Schritte im Rahmen der Aufgaben
„Vernetzung und vor Ort“, z. B. die Mitwirkung an den örtlichen Teilhabeplanungen oder bei der regionalen
Steuerung und sozialräumlichen Planung im Bereich der Psychiatrie und Suchthilfe. Eine enge
Zusammenarbeit muss auch zwischen den unterschiedlichen Leistungsträgern erfolgen, damit die
jeweiligen Schnittstellenproblematiken bearbeitet und die gemeinsamen Herausforderungen, die
durch Inklusion entstehen, beleuchtet werden können.
Teilhabe in einem allgemeinen, umfassenden Sinn bedeutet, unter normalen Bedingungen am gesellschaftlichen
und wirtschaftlichen Leben, insbesondere am Unterricht in einer Regelschule oder am
Arbeitsleben sowie am gesellschaftlichen und politischen Leben teilnehmen zu können. Hierzu merkt
die ARGE Freie Oberbayern an: „Solange sich die gesellschaftlichen Bedingungen nicht wesentlich
ändern, kann Teilhabe auch bedeuten, geeignete (nicht zwingend: normale) Bedingungen vorzufinden.“ 10
Inklusion ist ein wechselseitiger, mehrdimensionaler Prozess. Einerseits erfordert dieser Prozess von
allen, offen für den Umgang mit Vielfältigkeit und Verschiedenartigkeit zu sein. Andererseits müssen
auf diesem Weg die Grundlagen geschaffen werden, damit Menschen mit Behinderungen ein möglichst
9/10 Anmerkungen der Fachausschüsse Behindertenhilfe, Psychiatrie, Sucht und Wohnungslosenhilfe der
ARGE Freie Oberbayern zum Entwurf des dritten Sozialberichts des Bezirks Oberbayern vom 28.07.2015
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