des Bezirks Oberbayern

Inklusion
Als Sprachregelung werden in der Literatur am häufigsten folgende Definitionen verwendet, um die
beiden Begriffe „örtliche Teilhabeplanung“ und „Aktionsplan“ voneinander abzugrenzen:
Teilhabeplanung wird unterschieden in individuelle Teilhabeplanung, die als Hilfeplanung mit Fallmanagement
(siehe Kapitel II.A.2.1.2) Aufgabe der Leistungsanbieter ist, und systemische Teilhabeplanung,
die eine Planungs- und Vernetzungsaufgabe auf örtlicher Ebene ist.
Aktionspläne sind strategisch ausgerichtete Handlungsprogramme zur Achtung und Verwirklichung
der in der UN-BRK verbrieften Rechte; sie haben sich als Verfahren zur Umsetzung von Menschenrechtskonventionen
bewährt und sind das Ergebnis eines partizipativen Aushandlungsprozesses mit der
Zivilgesellschaft. 37
Für den Planungszeitraum 2016 bis 2020 wird sich die Sozialverwaltung des Bezirks Oberbayern an
den bestehenden Prozessen weiterhin beteiligen. Sie wird die jeweiligen Beteiligungen konzeptionell
erfassen und für sich daraus inhaltliche sowie strukturelle Standards für weitere Mitwirkungen an
Teilhabeplanungsprozessen bzw. Aktionsplänen entwickeln. Darüber hinaus wird überlegt eine Orientierungshilfe
für Landkreise bzw. kreisfreie Städte zur Entwicklungen örtlicher Teilhabeplanungen bzw.
Aktionsplänen zu erstellen. Die Orientierungshilfe soll u. a. die Anregungen der Monitoring-Stelle zur
Umsetzung der UN-BRK zur Erstellung von Aktionsplänen berücksichtigen. Diese empfiehlt, dass
Aktionspläne unbedingt die laufende Verknüpfung mit der UN-BRK benötigen und von unabhängiger
Seite zu überprüfen sind.
Die Beteiligung des Bezirks Oberbayern an den örtlichen Teilhabeplanungsprozessen sowie an der
Erstellung von Aktionsplänen soll Informationen über die Sozialräume in den Regionen liefern, soll aber
auch ggf. Versorgungslücken oder evtl. unnötige Doppelstrukturen aufzeigen und bekannt machen. Es
ist wichtig für die Sozialverwaltung – als ein weiteres Ziel im Planungszeitraum – eine Verknüpfung der
individuellen Teilhabeplanungen (Einzelfallbegutachtungen) mit den örtlichen Teilhabeplanungen zu
entwickeln. Die Ergebnisse und Erfahrungen innerhalb der individuellen Teilhabeplanungen in Verbindung
mit der Situation vor Ort in der jeweiligen Region ist die optimale Voraussetzung zur Schaffung
eines personenzentrierten Unterstützungssystems für Menschen mit Behinderungen.
3.1.2 Integrierte Sozialberichterstattung und -planung im Landkreis Bad Tölz
Der Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen hat sich zusammen mit den Städten und Gemeinden des
Landkreises und den Trägern der Wohlfahrtspflege bereits im Herbst 2009 mit Unterstützung des
Landkreistags, Gemeindetags und des Bayerischen Sozialministeriums für Arbeit und Soziales, Familie
und Integration auf den Weg einer integrierten Sozialberichterstattung und -planung gemacht.
Grundsätzlich ist die integrierte Sozialberichterstattung oder -planung eine ressort- und verwaltungsübergreifende
Planung, die dem Ziel dient, die UN-BRK umzusetzen. Ihr geht es vor allem um den
systematischen Aufbau eines inklusiven Gemeinwesens und einer inklusiven Infrastruktur für die
verschiedenen Lebensphasen und die einzelnen Lebensräume. 38 Wesentliches Ziel des Landkreises
Bad Tölz war die Verwirklichung und Vernetzung der einzelnen sozialen Planungen und Fragestellun ­
gen. Die Umsetzung sollte und soll über eine eingesetzte Lenkungs-Projektgruppe erfolgen. Es wurden
Projektarbeitsgruppen eingerichtet.
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Verein für Sozialplanung VSOP e. V. (Hrsg.), Positionspapier „Inklusive Sozialplanung“, Berlin 2012, S. 5
Ebenda
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