Jahrbuch »Innovativer Staat« 2016

IV. Sonderteil – Wie die Digitalisierung und Prozessoptimierung zur Bewältigung der Flüchtlingskrise beitragen können
Der nachhaltige Erfolg kommunaler Integrationsbestrebungen
hängt daher von einer verzahnten, auf Wirkung ausgerichteten
Gesamtkonzeption ab. Aus unserer Sicht sind dabei die folgenden
Handlungsfelder zentral: Wohnraum, Sprache & Bildung,
Arbeitsmarktintegration, Akzeptanz & Engagement, Teilhabe
sowie koordiniertes Integrationsmanagement. Dabei können in
einem gestuften Vorgehen unterschiedliche Integrationsfelder
nacheinander priorisiert werden, um auf begrenzte materielle
und personelle Ressourcen der Kommune Rücksicht zu nehmen.
Als Grundlage einer wirkungsorientierten Beratung kommunaler
Akteure beim Auf- bzw. Ausbau von Integrationsangeboten
und bei deren Umsetzung haben die Partnerunternehmen
HÖHN CONSULTING und ORPHOZ Anfang 2016 eine Best-
Practice-Analyse von Projekten zur Integration von Flüchtlingen
in Ländern und Kommunen initiiert, die laufend aktualisiert und
erweitert wird. Im Rahmen dieser Analyse haben wir bislang
über 900 Projekte untersucht. Aus den Analyseergebnissen
formt sich ein klares Bild der Erfolgsfaktoren für kommunales
Integrationsmanagement, das ganzheitlich konzipiert ist und
nachhaltig wirkt.
Erfolgsfaktoren im Handlungsfeld WOHNRAUM
Die Vermittlung von angemessenem Wohnraum mit abgegrenzter
Privatsphäre verschafft den Zugezogenen den idealen
Ausgangspunkt für eine gelingende Integration. Beispielhaft
für erfolgreiche Projekte im Bereich Wohnraum sind das Auszugsmanagement
Köln, die Wohnbrücke Hamburg und mov’in
Nürnberg. Ihnen ist gemein, dass sie die Flüchtlinge in allen
Fragen der Wohnungssuche, der Fördermöglichkeiten und des
Mietverhältnisses unterstützen und dabei dem Vermieter Ansprechpartner
zur Verfügung stellen, die in der Lage sind, Ängsten
und Vorbehalten entgegenzuwirken – sei es hinsichtlich der
Vertrauenswürdigkeit der neuen Mieter oder der Sicherung der
Mietzahlungen.
Wichtig ist zudem die Sozialverträglichkeit der Wohnraumbereitstellung
insbesondere hinsichtlich der Vermeidung einer
„Ghettoisierung“. Ob die konzentrierte Ansiedlung von
Flüchtlingen in bestimmten Wohngegenden die Integration
befördert oder hemmt, ist nicht abstrakt zu entscheiden.
Eine ethnisch-kulturell vertraute Nachbarschaft vermittelt
insbesondere in der ersten Phase der Integration ein Gefühl
der Sicherheit, aus dem heraus sich eine produktive Neugier
am neuen, noch sehr fremden Umfeld entwickeln kann. Wo
die Gelegenheit besteht, Flüchtlinge in einem studentischen
oder aufgeschlossen bürgerlichen Umfeld anzusiedeln, ist eine
Ghettobildung wenig wahrscheinlich. Einer Konzentration von
Flüchtlingen in sozial benachteiligten Stadtvierteln, deren Bewohner
aufgrund der eigenen Lebenssituation häufig wenig
Verständnis gegenüber unterstützungsbedürftigen Neubürgern
aufbringen, ist zur Vermeidung sozialer Spannungen jedoch
entgegenzuwirken.
Gelungene Lösungen stellen das Hamburger Wohnprojekt
„Bunte Mischung“ sowie die Initiative „Integrationsprojekt
Kistlerhofstraße“ in München dar, wo junge Flüchtlinge und
Studenten unter einem Dach wohnen. In Hamburg hat sich
eine Gruppe von Menschen unterschiedlichster Herkunft zusammengetan,
um ein Mehrgenerationen-Wohnprojekt zu
realisieren, das der Tendenz zur Vereinzelung entgegenwirken
soll. Jede siebte Wohnung pro Haus will die Baugemeinschaft
an Flüchtlinge vermieten, um ihnen den Kontakt zu deutschen
Mitbürgern zu ermöglichen.
Erfolgsfaktoren im Handlungsfeld SPRACHE & BILDUNG
Während lediglich ca. 20 Prozent der männlichen deutschstämmigen
Schulabgänger ohne Abschluss oder mit Hauptschulabschluss
in das Berufsleben eintreten, sind es bei den
Schulabgängern mit Migrationshintergrund mehr als 50 Prozent
(Quelle: Statistisches Bundesamt 2014). Grund hierfür sind
v. a. unzureichende deutsche Sprachkenntnisse der Kinder und
Jugendlichen aus Zuwandererfamilien. So ergaben z. B. Einschulungsuntersuchungen
im Land Berlin bei 90 Prozent der Kinder
mit Migrationshintergrund z. T. erhebliche Sprachdefizite.
Diese Daten zeigen einerseits, wie groß der Handlungsbedarf
ist, wenn man das Entwicklungspotenzial junger Migranten
erschließen will. Andererseits unterstreicht diese Diagnose den
besonderen Stellenwert der Förderung und Konsolidierung von
Deutschkenntnissen noch vor Beginn der Schullaufbahn.
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