Jahrbuch »Innovativer Staat« 2016

Hochschulen mit Erfolg besucht haben und dennoch anfällig
sind für antidemokratische, islamistisch geprägte Propaganda.
Diese Wahrnehmung bestätigt die Sicht von Stephan Articus,
demzufolge eine rein materielle Integration, die sich in angemessenem
Wohnraum und beruflichen Perspektiven erschöpft,
nicht ausreicht, um eine nachhaltige Identifikation mit dem
neuen sozial-kulturellen Umfeld zu erreichen.
Flüchtlinge, die sich lediglich als Objekte einer auf Effizienz bedachten
„Integrationsbürokratie“ wahrnehmen, werden vor
diesem Hintergrund nur schwerlich tiefe Wurzeln in unserem
Gemeinwesen schlagen. Allein eine Einbindung in bestehende
persönliche Netzwerke unserer Zivilgesellschaft ist geeignet,
unserer Lebensweise und unseren Werten ein „menschliches
Gesicht“ zu verleihen. Diese Einbindung muss dabei den spezifischen
Interessen und Talenten der Flüchtlinge individuell
Rechnung tragen. Die aktive Einbindung von Zuwanderern
in die vielfältigen Netzwerke unserer Zivilgesellschaft dürfte
für das vertiefte Verständnis unseres Gemeinwesens weitaus
förderlicher sein als ein Vortrag über die Strukturen und Spielregeln
einer demokratischen Gesellschaft im Rahmen eines
Integrationskurses. Privaten Initiativen und Vereinen kommt
dafür eine bedeutende, wenn nicht vielleicht sogar die entscheidende
Rolle zu.
Die Konsequenz für das kommunale Integrationsmanagement
liegt auf der Hand: Wo immer und wann immer möglich, sollte
die Kommune Einfluss darauf nehmen, dass Zuwanderer Aufnahme
und eine aktive Rolle finden in Sport- und Schützenvereinen,
freiwilligen Feuerwehren, Musikschulen, Bürgerinitiativen
oder bei Stadtteilfesten.
Die kreative Vielfalt erfolgreicher Aktivitäten im Zusammenhang
mit der Förderung von gesellschaftlicher Teilhabe von
Flüchtlingen veranschaulichen beispielhaft die nachstehenden
Projekte:
Das Land Hessen hat mit „WIR – Wegweisende Integrationsansätze
Realisieren“ ein Förderprogramm aufgelegt, das insbesondere
die Integration und Teilhabe von Flüchtlingen in
den Kommunen unterstützen will. Im Rahmen des Programms
werden Modellprojekte und Integrationslosen finanziert. Eine
zentrale Koordinierungsstelle baut ein regionales Integrationsmanagement
auf und stärkt die Willkommenskultur.
Der Landessportverband Schleswig-Holstein e.V. und das
Innenministerium des Landes Schleswig-Holstein haben im
März 2015 das Förderprogramm „Sport für alle – Sport mit
Flüchtlingen“ gestartet, das Sportvereine finanziell unterstützt,
die gemeinsame Projekte mit Asylsuchenden starten
und diesen damit die gesellschaftliche Teilhabe ermöglicht.
Ein besonders gelungenes, mehrfach ausgezeichnetes Beispiel
der Integration von Flüchtlingen über den Sport stellt „Welcome
United 03“ des brandenburgischen SV Babelsberg 03 e.V.
dar. Mit dem auch durch die Stadt Potsdam geförderten Projekt
soll die Fußballbegeisterung der einheimischen Fans und die der
Flüchtlinge genutzt werden, um die Integration auf spielerische
Weise zu beschleunigen.
Dass Teilhabe der Zuwanderer (und in diesem Fall auch die Akzeptanz
der Ortsansässigen) auch ohne größere institutionelle
Anstrengungen wirksam befördert werden können, zeigt ein
aktuelles Beispiel aus der Stadt Rheinbach in Nordrhein-Westfalen.
Hier haben sich 27 junge Männer aus Syrien, Afghanistan,
Pakistan, dem Iran und Albanien, die in einer Mehrzweckhalle
eine erste Bleibe gefunden hatten, für die freundliche Aufnahme
in der Gemeinde mit einem Buffet mit Spezialitäten
aus ihren Heimatländern bedankt. Bürgermeister Stefan Raetz
kommentiert diese gelungene Initiative treffend: „Essen verbindet.
Über das Essen kommt man ins Gespräch.“ Und das sei,
was die Asylsuchenden jetzt am meisten brauchen.
Erfolgsfaktoren im Handlungsfeld KOORDINATION
Initiativen zur Integration entfalten vor allem dann Wirkung,
wenn sie auf kommunaler Ebene systematisch verzahnt und
koordiniert werden. Ein kontinuierlicher Informationsaustausch
zwischen den Akteuren muss gesichert werden, Rollen und Verantwortlichkeiten
zwischen Kommunen, Bildungseinrichtungen,
Unternehmen und Zivilgesellschaft sind dabei zu klären.
Als wegweisendes Praxisbeispiel kann hier etwa das Modellprojekt
„Lotsenhaus für Flüchtlinge“ in Koblenz gelten. Im
Rahmen des Projekts wurden die zentralen Akteure der Flüchtlingsintegration
(u. a. Kammern, Jobcenter, IHK) unter einem
Dach vereint, um besser kooperieren zu können. Die acht im
Lotsenhaus arbeitenden Einrichtungen und Behörden bieten
eine abgestimmte und koordinierte Hilfe an.
Ähnlich arbeitet das Projekt PFIFF („Projektstelle für Integration
und für Flüchtlinge“) der Stadt Schwäbisch Gmünd. Hier wird
ein Front-Office-Ansatz verfolgt, bei dem Dienstleistungen zentralisiert
angeboten und mehrere Ämter und Institutionen mit
Integrationsaufgaben in einem Gebäude zusammengefasst
werden. Dadurch können die beteiligten Stellen ihre Abläufe
aufeinander abstimmen, was überschneidungsfreie, gebündelte
Unterstützungsleistungen ermöglicht.
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