Das betriebliche Magazin für nachhaltige Beschaffung, Ausgabe Oktober 2022

Nachhaltige Mobilität
Die Verkehrswende nachhaltig und fair gestalten
Der rasant voranschreitende Klimawandel ist eine der größten Herausforderungen unserer Zeit.
Um das Ziel des Pariser Klimaabkommens zu erfüllen, die Erderwärmung auf möglichst unter 1,5
Grad zu beschränken, muss der Ausstoß von Treibhausgasen schnellstmöglich stark reduziert
werden. Hierfür ist unter anderem der Verkehrssektor von entscheidender Bedeutung. Dieser ist in
Deutschland für rund zwanzig Prozent aller Treibhausgasemissionen verantwortlich.
Ein Beitrag von Dr. Verena Kröss
Zudem ist es der einzige Sektor, der in den vergangenen Jahrzehnten
seine Emissionen nicht dauerhaft senken konnte. Es gibt
also dringenden Handlungsbedarf bei der Gestaltung der Verkehrswende.
Vergabestellen in Behörden, staatlichen Institutionen und
öffentlichen Unternehmen kommt dabei eine wichtige Rolle zu.
Mit der Umsetzung der EU-Richtlinie für saubere Fahrzeuge
in deutsches Recht wurden öffentliche Vergabestellen verbindlich
in bestimmte Aspekte der Verkehrswende mit einbezogen. Das im
vergangenen Jahr erlassene Gesetz über die Beschaffung sauberer
Fahrzeuge (SaubFahrzeugBeschG) legt Mindestquoten an emissionsarmen
und sauberen Fahrzeugen in öffentlichen Auftragsvergaben
für die nächsten Jahre fest.
Die prognostizierten Wachstumsraten der Branche und das
erwartete Investitionsvolumen der öffentlichen Hand in E-Mobilität
sind enorm. Doch der rasant steigende Bedarf an Akkus für die
E-Mobilität geht auch mit einer Verschärfung menschenrechtlicher
und ökologischer Problematiken, insbesondere beim Abbau der
benötigten Rohstoffe, einher. Dies wurde zuletzt auch in der breiten
Öffentlichkeit vor allem mit Blick auf den Abbau von Kobalt in der
Demokratischen Republik Kongo und die Gewinnung von Lithium
in Chile und Argentinien verstärkt diskutiert.
Die Umstellung des öffentlichen Fuhrparks und insbesondere
der Busse im öffentlichen Nahverkehr auf elektrische Antriebe ist
dringend notwendig für die Erreichung der Klimaschutzziele.
Mit Blick auf das enorme Investitionsvolumen und die besondere
Vorbildfunktion ist es jedoch auch wichtig, die Verantwortung
der öffentlichen Hand für die Gestaltung einer ganzheitlichen Verkehrswende
zu betonen. Ganzheitlich ist die Verkehrswende dann
erst, wenn sie neben den wichtigen klimapolitischen auch anderen
ökologischen und menschenrechtlichen Gesichtspunkten gerecht wird.
Vergabestellen sollten daher versuchen, auch bei der Beschaffung von
E-Mobilitätsprodukten ihre Hebelwirkung zu nutzen, um Einfluss auf
den wachsenden Markt zu nehmen und damit einen Beitrag zu einer
langfristigen Verbesserung der Herstellungsbedingungen zu leisten.
Dies ist zunächst einmal leichter gesagt als getan. Bei Fahrzeugen
handelt es sich um komplexe Produkte mit weit verzweigten internationalen
Wertschöpfungsketten, in denen es häufig an Transparenz
mangelt. Die Frage, was der Markt eigentlich alles bereits liefern kann,
lässt sich zum Teil nicht immer leicht beantworten, da es bisher keine
etablierten Gütesiegel oder Zertifikate für Fahrzeuge oder die Batterie
als Ganzes gibt. Die Standardsetzung erfolgt aktuell vor allem anhand
einzelner Rohstoffe. Die Berücksichtigung sozialer und ökologischer
Kriterien im Vergabeprozess steht bei solch komplexen Produkten ohne
etablierte weitreichende Gütesiegel vor einigen Herausforderungen. Das
bedeutet aber nicht, dass Vergabestellen nichts tun können.
Wenn Sie überlegen, in Ihrer Kommune E-Mobilitätsprodukte sozial
und ökologisch verantwortlich zu beschaffen, ist es wichtig dies als langfristige
Aufgabe anzunehmen und schrittweise vorzugehen. Ein erstes
Ziel ist dabei der Aufbau interner Kapazitäten und Kompetenzen für die
Beschäftigung mit sozialen und ökologischen Aspekten in der Beschaffung
von E-Mobilitätsprodukten. Offene Fragen zu sozialen Aspekten
und zur Herstellung größerer Transparenz sollten zunehmend auch in
den häufig bereits bestehenden Austausch mit Lieferanten und in ggf.
bereits geplante Marktdialoge mit aufgenommen werden. So gewinnen
Sie einen Eindruck davon, was Unternehmen am Markt bereits liefern
können und bereiten ihre Lieferanten auf neu entstehende Anforderungen
vor.
26 Kleine Kniffe
Kleine_Kniffe_10_22_KMU.indd 26 12.10.22 12:43