Izvještaj 06 - Strategija razvoja turizma RH.indd - Ministarstvo ...

GLAVNI PLAN I STRATEGIJA RAZVOJA TURIZMA REPUBLIKE HRVATSKEIzvještaj 6. Ograničenja i ključni izazovi razvoja turizma u RHKonačno, nepovoljan utjecaj na generalnu percepciju stranih investora o Hrvatskoj kao zemlji ukoju ima smisla ulaga u nove turisčke razvojno-invescijske projekte svakako valja pripisivai neučinkovitom pravnom sustavu koji nije u stanju promptno rješava ni relavno jednostavnesporove iz gospodarske sfere, uslijed čega se brojni sudski procesi razvlače godinama. Takvo stanjestvari kod potencijalnih investora, osobito onih iz inozemstva, stvara široko prihvaćenu percepcijuo nedovoljnoj pravnoj zaš ulagačkih interesa 29 .Invescijska klimaO invescijskoj klimi u nekoj zemlji ovisi u kojoj će se mjeri i kojom će se dinamikom odvija invescijskaakvnost na njenom području, odnosno hoće li se naći ulagači za razvojno-invescijske projektekoje nositelji javne vlas zagovaraju. Tehnički gledano, u uvjema još uvijek izražene međunarodnepercepcije Hrvatske kao visoko birokrazirane zemlje s rasprostranjenom korupcijom, smulavnoinvescijsko ozračje trebalo bi se stvara ponajviše kroz kreiranje učinkovitog sustava invescijskihpocaja.S druge strane, valja odmah istaknu i činjenicu da danas prakčki da i nema zemlje u kojoj nositeljijavne vlas akvnom promovnom polikom i nizom konkretnih pocajnih mjera ne pokušavajukreira pozivnu invescijsku klimu te konnuirano podgrijava interes potencijalnih stranih i/ilidomaćih investora. To se odnosi i na sektor turizma.Nadalje, izgradnja cjelovitog sustava pocaja koji nekoj zemlji stoji na raspolaganju u cilju privlačenjainteresa potencijalnih domaćih i/ili stranih investora podrazumijeva suživot čeri različite, alimeđusobno komplementarne skupine invescijskih pocaja i/ili olakšica. To su:■ financijski pocaji i/ili olakšice (npr. direktna ulaganja nositelja javne vlas u razvoj turisčke i/ili kapitalne infrastrukture na određenom području, dodjela bespovratnih financijskih sredstava uslučaju da se kroz projekt otvori određen broj novih radnih mjesta ili da je ulaganje veće od nekogpropisanog iznosa; razvojni kredi pod beneficiranim uvjema i sl.);■ kvazi-financijski pocaji i/ili olakšice (npr. državne garancije za otplatu komercijalnog kredita,subvencioniranje “tržišno“ definiranih kamatnih stopa u cilju snižavanja cijene kapitala i sl.);■ fiskalni pocaji i/ili olakšice kojima se ne samo podiže ukupna profitabilnost konkretnih inves-cijskih projekata, već kojima se podiže i opća atrakvnost ulaganja u neku zemlju u odnosu nazemlje koje takve pocaje/olakšice ne nude. Tipični primjeri fiskalnih pocaja/olakšica su sljedeći:• smanjenje poreza na dobit,• mogućnost neplaćanja poreza iz dobi sve dok se negavni poslovni rezultat iz nekih prethodnihgodina poslovanja u cijelos ne pokrije akumuliranom dobi (‘loss carry forward’),• oslobađanje poreza na nekretnine,• subvencionirana cijena energenata,• niži komunalni doprinosi i naknade u prvim godinama poslovanja,• smanjena carinska davanja na uvezenu opremu,• subvencije za kupljenu domaću opremu,• porezno oslobođenje za reinvesranu dobit i sl.■ ostali pocaji i/ili olakšice (repatrijacija profita, mogućnost zapošljavanja stranih eksperata,markenške akvnos sponzorirane od nositelja javne vlas i sl.).29 Dobri primjeri koji ilustriraju navedeno su višegodišnje odlaganje i/ili izbjegavanje pravomoćnog rješavanja spora oko prepuštanjavećinskog paketa dionica poduzeća Liburnia Riviera Hoteli SN Holdingu, višegodišnje rješavanje spora oko obveze grada Opaja dali i što ako, temeljem posjedovanja više od 25%-og vlasničkog udjela u poduzeću Liburnija Riviera Hoteli, ima obvezu objavi javnuponudu za stjecanje svih preostalih dionica dočnog poduzeća, kao i sporost u rješavanju uredno plaćenog zemljišta koje nije bilo uvlasništvu prodavatelja prilikom gradnje novih objekata turisčke ponude u Orašcu (slučaj “Kordić“). Da li će se postojeća percepcijaneučinkovitog pravnog sustava mijenja nabolje, dobrim dijelom ovisi i o načinu i vremenu rješavanja najnovijeg, medijski izuzetnoeksponiranog, slučaja “Končar-Censki“.5. NAČIN IZVOĐENJA PROJEKTA19