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Seminario Regional Andino: MemoriaPanel N° 5 253En relación a los pueblos nativos, el régimen de Toledo crea la CO-NAPA, la Comisión de Pueblos Andinos Amazónicos y Afro Peruanos,que debería velar por los derechos de los pueblos nativos yafroperuanos y su integración al resto de la sociedad nacional. Inclusivecuando Alejandro Toledo fue elegido presidente, juramentó suinstalación presidencial en Machu Picchu y dio un discurso en quechua.La CONAPA, como institución del Estado, ha tenido una serie deproblemas administrativos. Fue dirigida por la esposa del ex presidenteToledo, que es una antropóloga, que se interesó desde tiempoatrás por las comunidades campesinas. Los problemas administrativosde la CONAPA llevaron a su reorganización y al establecimientode una nueva institución estatal, que es INDEPA, Instituto de Desarrollode Pueblos Andinos Amazónicos y Afro Peruanos, en 2005. NiCONAPA ni INDEPA tuvieron mayor significación.En realidad se producía una especie de discurso oficial de apoyo a lospueblos nativos, a las comunidades campesinas y a los descendientesde los antiguos esclavos, pero en la práctica no se lleva adelante ningunamedida concreta para defender sus derechos.Quizás la propuesta más avanzada en esta perspectiva fue el PlanNacional de Derechos Humanos 2006-2010, que fue aprobado medianteun decreto supremo en diciembre del 2005.Este Plan Nacional de Derechos Humanos tiene cuatro líneas estratégicas:una de ellas tiene que ver con la afirmación de los derechosindígenas, específicamente busca garantizar los derechos de los pueblosindígenas y afroperuanos. Para garantizar este objetivo se establecenacciones que deberían dar como resultado, el año 2010, que secumplan todas las normas internacionales de defensa y promociónde los derechos colectivos de los pueblos indígenas y afroperuanos.Lo que se puede afirmar es que el modelo neoliberal, en varios aspectosno sustantivos, desde Fujimori hasta Alan García, no ha entradoen contradicción con las identidades culturales de los pueblos nativosy afrodescendientes.En donde sí entra en contradicción es cuando se plantean los problemasde explotación económica de las tierras de estos pueblos. Las di-