La orientación académico-laboral en Educación de Personas

Comunidades Autónomas, y en nuestro caso concreto
a la Comunidad de Madrid hace más de dos años,
cuando se comenzó a trabajar en ese sentido. La propia
Asamblea de Madrid aceptó que se elaborase,
como fórmula más oportuna, un Decreto de
Gobierno, y que se pusiera en práctica el Acuerdo
por la Calidad de la Enseñanza de la C.M. respecto
al objetivo de desarrollar el Título III de la LOGSE.
Quizá no sea el primer Decreto de EPA que se ha
promulgado en España pero sí hay que mencionar
que conociendo los aportaciones y propuestas de los
Decretos y Leyes de Adultos de otras Comunidades
Autónomas, este Decreto avanza aún más que los
otros en gran variedad de aspectos que explicaremos
aquí.
El presente Decreto ha sido publicado tras un
largo proceso de trabajo, participación, debate y consenso.
Desde el inicio de su elaboración por parte de
un grupo variado de expertos (maestros, profesores,
técnicos, inspectores) y de técnicos del Servicio de
EPA, hasta su valoración por parte del Consejo de
Estado para determinar si era compatible con la
LOGSE, ha tenido que ser sopesado por muchas instancias.
La Dirección General de Promoción Educativa
ha pedido su participación y aportaciones a las
Direcciones de Área Territoriales, a los Sindicatos más
representativos y a la Mesa de Agentes Sociales.
Después a las distintas Consejerías y al Consejo
Escolar de la Comunidad de Madrid. Tras continuas
revisiones de los servicios jurídicos, y recogiendo
todas las prescripciones y correcciones oportunas, se
elaboraron los informes de viabilidad económica y de
oportunidad de la norma, para que la Comisión
Preparatoria del Gobierno de la C.M. pudiese remitir
el Decreto al Consejo de Estado y tras ser revisado en
este órgano pudiese ser aprobado por el Gobierno
de Madrid, como así ocurrió. El camino fue tortuoso
y costó tiempo recorrerlo pero existe la satisfacción de
haber llegado a la meta.
Hay que decir que este Decreto era indispensable.
Si no se afrontaba su realización era difícil dar coherencia
a todas las actuaciones que se realizaran en
EPA. El Decreto confiere a la EPA la singularidad que
le es propia. Su importancia reside en que sienta las
bases conceptuales y organizativas fundamentales
para entender y actuar en este sector educativo y permite
un desarrollo posterior de otras normas que son
necesarias para ordenar la EPA en la Comunidad de
Madrid.
El contenido del Decreto es todo lo completo que
se requiere para dar un marco de actuación a la EPA
en el presente y de cara al futuro:
• Se establecen con claridad unos objetivos: una
educación de calidad basada en la planificación,
la especialización y la investigación; una
ordenación del sistema con el criterio de facilitar
el acceso a la educación a la población
adulta a través de ofertas adaptadas y especí-
ficas; una atención educativa adecuada a las
necesidades que genere la sociedad (instituciones,
grupos,…); una respuesta al desempleo
y las necesidades de reconversión profesional;
y un impulso a la colaboración interinstitucional
para conseguir mejorar la educación
de los adultos.
• Propone una gran variedad de programas de
actuación para la EPA dejando la puerta abierta
a otros que en el futuro puedan incidir en la
formación general, profesional o cultural y
social de la población adulta.
• Marca unos destinatarios y grupos prioritarios
a la hora de prestar una atención educativa a
la población adulta.
• Determina unas características mínimas de las
enseñanzas: permeabilidad entre programas
para trazar los propios itinerarios formativos;
metodologías apropiadas a los adultos; y diseños
curriculares específicos para las personas
adultas.
• Ordena la educación básica para personas
adultas en seis cursos organizados en tres tramos.
• Obliga a hacer una oferta específica de los
ciclos formativos de grado medio de F.P. adaptada
a la población adulta, que los centros EPA
también pueden ofertar.
• Permite desarrollar programas educativos no
conducentes a titulaciones académicas, con su
correspondiente certificación.
• Aclara qué es un centro público específico de
EPA así como cuál es su plantilla docente.
• Crea un Consejo Asesor de EPA como órgano
consultivo y de participación de las distintas
instituciones y organismos que intervienen en
la EPA.
• Crea un Centro Regional (CREPA) para la innovación
y el desarrollo de esta educación.
• Establece unos criterios de financiación.
Y toda la riqueza de este Decreto no se queda ahí
sino que determina unas actuaciones normativas que
habrá que acometer de forma inmediata, como son:
• El decreto por el que se determine el Reglamento
Orgánico de los Centros EPA
• El decreto por el que se establezca el Currículo
para las distintas acciones formativas de esta
educación.
• La orden que desarrolle la organización y funcionamiento
del CREPA.
• La orden para la autorización de enseñanzas
a centros privados
• La normativa que determine el funcionamiento
del Consejo Asesor de EPA...
Como podemos observar aún queda mucho camino
por andar entre todos pero si los pasos son tan firmes
como el dado con este Decreto un futuro ventu-
LEGISLACIÓN
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