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LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN AMERICA LATINA : EJES CENTRALES Y LOS DESAFIOS PARA EL SIGLO XXI 104
El presente capítulo está organizado en dos partes; la primera, hace una revisión de los logros, avances y fortalezas alcanzados a nivel Regional en la atención de la primera infancia; en coherencia con dichas fortalezas, se proponen algunas perspectivas a futuro orientadas con proyección al siglo XXI. La segunda parte, enfoca los desafíos, temas críticos o asuntos pendientes de revisión, donde con el ánimo de provocar la reflexión y análisis de nuestras acciones, se examinan aspectos de la práctica en el nivel. Con el deseo de aportar para mejorar la situación de la educación inicial, se termina presentando un conjunto de recomendaciones que surgen sobre la base de la literatura especializada, de los acuerdos obtenidos en reuniones técnicas nacionales e internacionales, en particular de los cuatro Simposios Latinoamericanos realizados entre 1993 y 1996, por Chile, Costa Rica, Perú y Brasil, con el apoyo técnico de la OEA., y de la experiencia e información de las autoras.También se consider información de encuestas sobre el tema que completaron veintidós países entre 1996 y 1997. Para facilitar el análisis, se organizó la información por subtemas: a) información estadística; b) decisiones políticas; c) la calidad de los programas; d) la participación de los padres de familia y comunidad; e) las articulaciónes del nivel; y, f)los desafíos que establecen los estudios y evaluaciones del sector. 7.1 AVANCES Y FORTALEZAS EN LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Podríamos asegurar a base de los antecedentes analizados, que la educación inicial latinoamericana en general, se ha ido enriqueciendo paulatinamente de mejores prácticas pedagógicas, de mayores innovaciones y de una sustentación más sólida, lo que unido a otros aspectos ( modernización de los servicios, mayores recursos, profesionalización del sector) está implicando mejores formas de organizar programas y de entregar servicios. Esto mismo permite afirmar que ya existe un cierto nivel de reconocimiento y aceptación social de la importancia de una atención integral del niño, y que es un tema de preocupación en todas las agendas políticas. Después de la Cumbre sobre «Educación para todos», realizada en Jomtien, Tailandia, donde se aprueba el concepto ampliado de una educación básica en cuanto a que ésta empieza cuando el niño nace y que por lo tanto los aprendizajes empiezan desde el nacimiento, las barreras de institucionalización se han ido reduciendo dentro de los sistemas educativos para incorporar a la educación inicial o parvularia, y considerarla como parte de éste, con una consiguiente asignación presupuestaria. Los avances en la ampliación de la cobertura, la variedad de programas existentes, la mayor dotación de cargos docentes, el mayor número de establecimientos e instituciones especializadas, son una muestra de ello. Igualmente importante es todo el avance en materia de formación de recursos humanos especializados para el sector; paulatinamente se ha ido tecnificando y profesionalizando los agentes educativos, hasta llegar a niveles de postgrado en materias de educación inicial. Ello ha permitido que muchos directivos que atienden el sector, son profesionales en el área. El tema de la atención del niño se ha insertado en los distintos sectores ( Salud, Educación, etc.), creando institucionalidad y acciones importantes para necesidades diversas. Ello ha permitido utilizar recursos provenientes de diferentes fuentes 1 , hecho que ha permitido mejorar en general, las condiciones de vida de los niños, como lo demuestran los diversos indicadores. El avance experimentado en las últimas dos décadas en la implementación de programas de atención a la infancia, combina modelos educativos y asistenciales orientados generalmente a la ampliación de coberturas entre los sectores carenciados, lo cual marca un proceso dinámico e innovador a toda la Región 2 . Ello implica que existe una variedad de oferta de servicios de educación inicial, gene- 105 LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN AMERICA LATINA : EJES CENTRALES Y LOS DESAFIOS PARA EL SIGLO XXI
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