la atención integral de la primera infancia en américa latina

parcialmente, según sea el tipo de programa.
Una de las primeras formas para aumentar la inversión y gasto público, tiene que ver con la
búsqueda del apoyo permanente de políticas gubernamentales específicas en tal sentido. En algunos
países de la Región, se destinan los mismos recursos fiscales por ejemplo, de la educación primaria a la
inicial, desarrollándose ambos niveles en el mismo establecimiento con la finalidad de disminuir porcentajes
de deserción y repitencia. Sin embargo, el no separar los recursos destinados a ambos niveles,
ha significado, por lo general, el no tener un presupuesto propio, que permita desarrollar la educación
inicial por sí misma, y visualizar su importancia respecto al resto de los niveles.
Myers (1996), señala en todo caso cifras aproximadas sobre el presupuesto asignado a Educación
Inicial en algunos países: 5 % en México en 1992; y 9 % en Chile y Uruguay, en 1993 11 .
Respecto al aporte privado, se ha sugerido como forma de incrementarlo, que éstos podrían realizarse
«a través de leyes que les exijan prestar ciertos servicios, o que favorezcan donaciones descontables,
promuevan fundaciones educacionales o entreguen otros incentivos» 12 . Al respecto, existen ya algunos
países como Brasil o Chile, donde se han desarrollado iniciativas legales de tipo tributario que han
facilitado esta contribución.
En relación a los aportes comunitarios, deberían ser costeados los recursos que las comunidades
facilitan, sea en términos de trabajo, de locales o de especies que aportan (muebles, material didáctico,
alimentación,etc). El peso de su aporte debe ser medido, y lo suficientemente equitativo para no correr
el riesgo de discontinuidad y de inequidad de los programas en relación a otros sectores poblacionales,
que aportan menos a pesar de tener mejores condiciones económicas.
Independientemente de cuál o cuáles sean las fuentes de financiamiento en la actualidad, se hace
necesario encontrar nuevas posibilidades, y mejorar el gasto de los recursos a través de mejor gestión de
los proyectos. Ello porque diversos antecedentes dan cuenta, que en particular en sectores de mayor
pobreza, las comunidades a través de aportes directos ( su trabajo «semivoluntario» o mediante la
«facilitación» de sus hogares), están haciendo importantes aportes que la mayoría de la veces no se
imputan como tales.
Respecto a los aportes de fuentes externas, cabe separar todo lo que es derivado de agencias de
cooperación, que entregan recursos o donan elementos ( material de construcción, alimentos, material
didáctico, etc.), de aquellos que respondan a préstamos otorgados por entidades financieras. Lo fundamental,
en ambos casos es que estos aportes externos respondan a las prioridades que fijan los propios
países, ya que de otra manera se corre el riesgo que se pierda el aporte de estos recursos.
En función al tema costos de los diferentes programas de educación inicial que los países desarrollan,
los escasos trabajos efectuados en el área señalan las dificultades existentes, debido al manejo de
matrices de costos muy diferentes, a la diversidad de contextos en que tienen lugar los programas y los
objetivos que se plantean. Ello hace que incluso al interior de un mismo país sea difícil la comparación
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LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN AMERICA LATINA :
EJES CENTRALES Y LOS DESAFIOS PARA EL SIGLO XXI