la atención integral de la primera infancia en américa latina

Recomendaciones:
A. En el Plano del Conocimiento y Sistematización de las Acciones que se Realizan en el Sector.
Ante la falta de una mayor y más precisa base de datos de todo el quehacer que se realiza en educación
inicial, se requiere construir un instrumento específico para la Región que explicite su marco
conceptual, y por otra parte, abarque la gran gama de aspectos que abarcan y que interesa conocer
de los programas para la primera infancia; esto significa, considerar desde los marcos políticos
y legislativos que existen en cada país, hasta su concreción técnica:(agentes educativos, currículos
nacionales y específicos, materiales, instrumentos de evaluación, etc.), incluyendo además los temas de
financiamiento y costo de los programas. Un instrumento como el que se propone desarrollado y aplicado
en lo posible por un organismo internacional, ayudaría también a una mayor sistematización e
integración de la información existente en forma dispersa en los países, y serviría a la vez, a la toma de
decisiones tanto nacional como Regional, de futuras acciones en el campo.
Junto con el establecimiento de una base de datos amplia, común y explícita, se visualiza también la
importancia de efectuar estudios e investigaciones en áreas específicas donde aún se conoce muy
poco; en este sentido, es fundamental contar con un catastro cualitativo de los diferentes programas
existentes en los países, a fin de registrar sus características, tiempo de aplicación, aportes y
limitaciones, todo ello en función a facilitar el perfeccionamiento de estas modalidades, y posibles
réplicas en otros contextos similares. Para este catastro se requiere también definir un marco conceptual
adecuado, que permita una fácil y adecuada clasificación de las modalidades (convencional y noconvencional
8 ), y de sus respectivos programas.
Por otra parte, en el plano de la institucionalidad, conviene realizar estudios sobre las características
y aportes de los diferentes tipos de organismos existentes en la Región. Temas como: tipo
de dependencia, grado de autonomía, tipo de organización y de estructura orgánica, formas de descentralización,
financiamiento, etc., requieren ser estudiados, para apoyar una mayor modernización de
estos servicios y su eficiencia.
Es también fundamental investigar y optimizar los sistemas de focalización y evaluación de los
programas para la primera infancia, a fin de mejorar su aporte a las políticas sociales y expresar de
forma más adecuada, los impactos que generan en la población destinataria de los servicios. Conviene
continuar la promoción de instrumentos de focalización de las inversiones hacia diferentes poblaciones
objetivo, en lo que refiere básicamente a la identificación de necesidades, características socio-económicas,
localización espacial y modalidades de atención.
En el ámbito educacional es necesario avanzar en la elaboración de instrumentos que demuestren la
participación del niño en programas diseñados especialmente para ellos, lo que entre otros aspectos
requiere además del enfoque educacional, la correspondencia con los objetivos y el énfasis que los
programas plantean y desarrollan.
Necesitamos avanzar también en la consolidación de instrumentos de convergencia sectorial que,
respetando la especifidad de cada área, logre una integración viable de componentes. Una buena estrategia
podría ser entregar a UNESCO la responsabilidad de elaborar las estadísticas con consulta a
expertos del sector, para operativizar la recomendación de la Segunda Cumbre de las Américas. En la
confección de los instrumentos y entrega de información, todas las instituciones participarían en una
sola Base de Datos, con una conceptualización común.
Todas estas tareas que se sugieren, requieren formas adecuadas de registro, sistematización y evaluación.
Se necesita que las redes de información educacional en la Región, desarrollen y afinen más
los datos de este sector, y se difundan con más eficiencia. Ello implica considerar la amplia gama de
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LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN AMERICA LATINA :
EJES CENTRALES Y LOS DESAFIOS PARA EL SIGLO XXI