Gaceta N° 167 - Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Artículos
Terrorismo y Derechos Humanos
Las relaciones entre el terrorismo y los Derechos Humanos pueden contemplarse desde distintas perspectivas,
pero para efectos de este análisis cabría agruparlas en tres apartados. En primer lugar, la
violación, sobre todo si es sistemática, de los Derechos Humanos por parte del Estado constituye una
negación de su función y sentido, además de una grave ofensa y fuente de descontento que puede dar
origen a la violencia e incluso al terrorismo. En segundo lugar, no obstante que tradicionalmente los
Derechos Humanos han sido considerados como una defensa y afirmación de la dignidad de la persona
ante los abusos del Estado, es un hecho que las acciones terroristas también atentan contra los
derechos fundamentales. 72 En tercero, la reacción antiterrorista del gobierno puede dar lugar a una
reducción de las libertades y a violaciones de los Derechos Humanos tanto de los ciudadanos como de
los propios terroristas.
Para considerar los vínculos entre ambos temas puede ser de utilidad analizar los aspectos centrales
del informe Terrorismo y derechos humanos 73 que el 27 de junio de 2001 presentó a la Comisión de los
Derechos Humanos de la ONU la señora Kalliopi Koufa, Relatora Especial para este tema. 74 En él, la
señora Koufa mantiene que las violaciones a los Derechos Humanos pueden provenir tanto de las
acciones de los Estados o grupos terroristas como de las reacciones del gobierno en materia de lucha
antiterrorista. Sobre las primeras afirma:
Las acciones terroristas, tanto si son cometidas por los Estados como por actores no estatales,
pueden menoscabar el derecho a la vida, el derecho a no ser objeto de torturas ni de detención
arbitraria, los derechos de las mujeres, los derechos de los niños, el derecho a la salud, a la subsistencia
(alimentación), al orden democrático, a la paz y a la seguridad, el derecho a la no discriminación
y todas las demás normas de protección de los Derechos Humanos. En realidad, no existe
probablemente ni un solo derecho humano que no esté expuesto a los efectos del terrorismo. 75
Esto se comprende por la gran variedad de actos terroristas contra las personas y los bienes, entre
los que destacan la toma de rehenes, el secuestro, la extorsión, los atentados con bombas contra la
72
En el sentido tradicional del término, sólo se consideran violaciones a los Derechos Humanos aquellas cometidas por el Estado y
sus agentes en el ejercicio de sus funciones. Todo acto criminal constituye una violación de derechos, pero no por ello se habla de
violación a los Derechos Humanos en los casos criminales, aun si atentan contra derechos tan fundamentales como el derecho a la vida
o a la libertad. Sin embargo, en esta sección del trabajo se utilizará el término Derechos Humanos en su sentido material (haciendo
referencia al contenido de los derechos mismos) especialmente para poder analizar el informe de la Relatora sobre Derechos Humanos
y Terrorismo que se presenta a continuación.
73
E/CN.4/Sub.2/2001/31, del 27 de junio de 2001.
74
Es significativo que el tema del terrorismo haya sido abordado en la Comisión de Derechos Humanos. En 1996 la Subcomisión
para la Prevención de la Discriminación y para la Protección de Minorías solicitó a la señora Kalliopi K. Koufa un documento de
trabajo sobre terrorismo. En 1997 la Comisión de Derechos Humanos la nombra Relatora Especial para el tema. En 1999 concluyó un
informe preliminar sobre el terrorismo en el mundo y el 27 de junio de 2001, pocas semanas antes del ataque de al-Qaeda, presentó
su informe final a la Comisión.
75
Op. cit., Núm. 102.
Gaceta 167
junio/2004
83