LEGISLACIÓN 127exige la movilización de los recursosnecesarios mediante la acciónnacional e internacional, y enparticular que se preste atención amedios y métodos como lossiguientes:Artículo 14.a) La planificación del progreso ydesarrollo en lo social, como parteintegrante de la planificación deldesarrollo global equilibrado;b) La instauración, en casonecesario, de sistemas nacionalesde elaboración y ejecución depolíticas y programas sociales, y lapromoción por los paísesinteresados de un desarrolloregional planificado, tomando encuenta las diferentes condiciones ynecesidades regionales, enparticular, el desarrollo de lasregiones desfavorecidas o atrasadascon respecto al resto del país;c) La promoción de la investigaciónsocial pura y aplicada, yparticularmente la investigacióninternacional comparada, para laplanificación y ejecución deprogramas de desarrollo social.Artículo 15.a) La adopción de medidasapropiadas para obtener laparticipación efectiva, segúncorresponda, de todos loselementos de la sociedad en laelaboración y ejecución de planesy programas nacionales dedesarrollo económico y social;b) La adopción de medidaspara aumentar la participaciónpopular en la vida económica,social, cultural y política de lospaíses, a través de los organismosnacionales, gubernamentalesy no gubernamentales,cooperativas, asociaciones rurales,organizaciones de trabajadores yde empleadores y organizacionesfemeninas y juveniles, por mediostales como planes nacionales yregionales de progreso social yeconómico y de desarrollo de lacomunidad, a fin de lograr la plenaintegración de la sociedadnacional, el aceleramiento delproceso de movilidad social y laconsolidación del régimendemocrático;c) La movilización de la opiniónpública, tanto en el plano nacionalcomo en el internacional, en apoyode los principios y objetivos delprogreso y del desarrollo en losocial;d) La difusión de informacionesnacionales e internacionales decarácter social para que lapoblación tenga conciencia de loscambios que se producen en lasociedad en general, y para educaral consumidor.Artículo 16.a) La movilización máxima de losrecursos nacionales y su utilizaciónracional y eficiente; el fomento deuna inversión productiva mayor yacelerada en los campos social yeconómico y del empleo; laorientación de la sociedad haciael proceso del desarrollo;b) El incremento progresivo de losrecursos presupuestarios y de otraíndole necesarios para financiarlos aspectos sociales del desarrollo;c) El logro de una distribuciónequitativa del ingreso nacional,utilizando, entre otras cosas, elsistema fiscal y de gastos públicoscomo instrumento para ladistribución y redistribuciónequitativas del ingreso, a fin depromover el progreso social;d) La adopción de medidasencaminadas a prevenir una salidade capitales de los países endesarrollo que redunde endetrimento de su desarrolloeconómico y social.Artículo 17.a) La adopción de medidas paraacelerar el proceso deindustrialización, especialmente enlos países en desarrollo, teniendodebidamente en cuenta susaspectos sociales, en interés detoda la población; el desarrollo deuna estructura jurídica einstitucional que conduzca a uncrecimiento ininterrumpido ydiversificado del sector industrial;las medidas para superar losefectos sociales adversos quepueden derivarse del desarrollourbano y de la industrialización,incluyendo la automatización; elmantenimiento de un equilibrioadecuado entre el desarrollo ruraly el urbano y, más especialmente,las medidas para sanear lascondiciones de vida del hombre,particularmente en los grandescentros industriales;b) La planificación integrada parahacer frente a los problemas queplantean la urbanización y eldesarrollo urbano;c) La elaboración de planesamplios de fomento rural paraelevar los niveles de vida de laspoblaciones campesinas y facilitarunas relaciones urbano-rurales yuna distribución de la poblaciónque promuevan el desarrollonacional equilibrado y el progresosocial;d) Medidas para establecer unafiscalización apropiada de lautilización de la tierra en interés dela sociedad.El logro de los objetivos delprogreso y desarrollo en lo socialexige igualmente la aplicación
128CODHEMde los medios y métodossiguientes:Artículo 18.a) La adopción de medidaspertinentes, legislativas,administrativas o de otra índole,que garanticen a todos no sólo losderechos políticos y civiles, sinotambién la plena realización de losderechos económicos, sociales yculturales sin discriminaciónalguna;b) La promoción de reformassociales e institucionales de basesdemocráticas y la motivación deun cambio, fundamental para laeliminación de todas las formasde discriminación y explotacióny que dé por resultado tasaselevadas de desarrolloeconómico y social, incluso lareforma agraria en la que se haráque la propiedad y uso de la tierrasirvan mejor a los objetivos de lajusticia social y del desarrolloeconómico;c) La adopción de medidas parafomentar y diversificar la producciónagrícola, especialmente mediante laaplicación de reformas agrariasdemocráticas, para asegurar elsuministro adecuado y equilibradode alimentos, la distribuciónequitativa de los mismos atoda la población y laelevación de los niveles denutrición;d) La adopción de medidas a finde establecer, con la participacióndel gobierno, programasde construcción de viviendasde bajo costo, tanto en laszonas rurales como en lasurbanas;e) El desarrollo y expansióndel sistema de transportes ycomunicaciones, especialmente enlos países en desarrollo.Artículo 19.a) La adopción de medidas paraproporcionar gratuitamenteservicios sanitarios a toda lapoblación y asegurar instalacionesy servicios preventivos y curativosadecuados y servicios médicos debienestar social accesibles a todos;b) El establecimiento y lapromulgación de medidaslegislativas y reglamentariasencaminadas a poner en prácticaun amplio sistema de planes deseguridad social y servicios deasistencia social, y a mejorar ycoordinar los servicios existentes;c) La adopción de medidas y laprestación de servicios de bienestarsocial a los trabajadores migrantesy a sus familias, de conformidadcon lo dispuesto en el Convenionúm. 97 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo y en otrosinstrumentos internacionalesrelativos a los trabajadoresmigrantes;d) La institución de medidasapropiadas para la rehabilitaciónde las personas mental o físicamenteimpedidas, especialmente los niñosy los jóvenes, a fin de permitirlesen la mayor medida posible, sermiembros útiles de la sociedad—entre estas medidas debenfigurar la provisión de tratamientoy prótesis y otros aparatos técnicos,los servicios de educación,orientación profesional y social,formación y colocación selectiva yla demás ayuda necesaria— y lacreación de condiciones socialesen las que los impedidos no seanobjeto de discriminación debida asus incapacidades.Artículo 20.a) La concesión de plenaslibertades democráticas a lossindicatos; libertad de asociaciónpara todos los trabajadores,incluido el derecho de negociacióncolectiva y de huelga, yreconocimiento del derecho aformar otras organizaciones detrabajadores; la garantía de laparticipación cada vez mayor delos sindicatos en el desarrolloeconómico y social; la participaciónefectiva de todos los miembros delos sindicatos en la decisión de lascuestiones económicas y socialesque atañen a sus intereses;b) El mejoramiento de lascondiciones de higiene y deseguridad de los trabajadores pormedio de las disposicionestecnológicas y legislativas pertinentesy la garantía de condicionesmateriales para la aplicación detales medidas, así como lalimitación de las horas de trabajo;c) La adopción de medidasadecuadas para el desarrollo derelaciones laborales armoniosas.Artículo 21.a) La formación de personal ycuadros nacionales, en particulardel personal administrativo,ejecutivo, profesional y técniconecesario para el desarrollo socialy para los planes y políticas deldesarrollo global;b) La adopción de medidas conmiras a acelerar la ampliación y elmejoramiento de la enseñanzageneral, profesional y técnica y dela formación y reeducaciónprofesional, que deberían serproporcionadas gratuitamente entodos los niveles;c) La elevación del nivel generalde la enseñanza; el desarrollo y laexpansión de los medios deinformación nacionales y suutilización racional y completapara asegurar la educacióncontinuada de toda la población yNOVIEMBRE / DICIEMBRE 2003
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