100CODHEMIMPUESTOS PARA FINANCIAR LACIENCIA Y LA TECNOLOGÍA* **Creo que este evento es de granvalía porque nos permite discutirampliamente sobre los problemasde la ciencia en nuestro país que,en general, es un área en que yoconsideraría que está bastantedesatendida por parte del Estado ypor parte del gobierno federal, porparte de la Cámara de Diputadosy Senadores, y demás personajesde la vida mexicana.El día de hoy trataré de mostrar porqué es importante la ciencia y,además, hacer una propuesta queseguramente no tendrá mucho ecoen ningún lado, pero que de todasmaneras creo que es importantehacer propuestas.Quisiera empezar comentando elgasto que se invierte en losRENÉ DRUCKER COLÍNDoctor en Fisiología. Especialista en enfermedades neurodegenerativas y en laneurofisiología del ciclo vigilia-sueño. En 1987 dio a conocer en el New EnglandJournal of Medicine, de Harvard, los resultados de los trasplantes realizados contejidos en el cerebro humano, que tanto éxito han tenido en el tratamiento de enfermosdel mal de Parkinson; por esto recibió la medalla de la Fundación Nobel y el PremioNacional en Ciencias Físico-Matemáticas y Naturales 1987. Por sus investigacionestambién ha recibido el Premio Nacional de Ciencia (1987), Premio UNAM porInvestigación (1988) y el Premio de la Fundación Mexicana de la Salud (1995). Esinvestigador nacional nivel III del Sistema Nacional de Investigadores. Desde 1974 esinvestigador de la UNAM, además de coordinador del Doctorado en Ciencias Médicasde la Facultad de Medicina. Es autor de alrededor de 170 trabajos de investigaciónpublicados en México y el extranjero. Es el primer científico mexicano que ha ocupadotanto espacios en revistas especializadas del tipo de Science o Parkinson Report, asícomo en periódicos y revistas de información general, entre otros, el New York Times(Estados Unidos), Liberation (Francia) o Granma (Cuba). Ex Presidente de la AcademiaMexicana de Ciencias. Entre sus obras publicadas se encuentran: “La neuroquímicadel sueño” en Motivación y conducta. Sus bases biológicas; Effects of extremely lowfrequency electromagnetic field stimulation on cultured chromaffin cells; Mechanismsof nicotine actions on dorsal raphe serotoninergic neurons; Role of nicotine inputs todorsal Raphé neurons y Fullerene C60 and Ascorbic Acid Protect Cultured ChromaffinCells Against Levodopa Toxicity.diferentes países en investigacióny desarrollo con respecto alProducto Interno Bruto del país. Losporcentajes relativamente altoscorresponden a paísesdesarrollados. Por ejemplo, enSuecia se invierte una grancantidad de dinero, y en Méxicoes menos del 0.40%. Eso ya todoslo sabemos, conocemos muy bienese problema y aquí habría quepensar si existe correlación entre elgasto en investigación y desarrolloen los países, y el desarrollo propiode las naciones. Creo que lacorrelación sería muy alta, yciertamente tenemos un granproblema en nuestro país.En nuestro país, de la gentededicada al sector de ciencia ytecnología, el 86% es personal quees empleado por el gobiernofederal, solamente el 13% por lomenos en esta estadística que esobtenida por el CONACYT,solamente el 13% del personalacadémico o dedicado a lainvestigación y desarrollo seencuentra en el sector productivo-desde luego es mínimo- y el 1%,solamente en privado, non profit,organizaciones sin fines de lucro,solamente el 1% emplea personalacadémico.Por ejemplo, en Estados Unidosocurre exactamente al revés, el 75%del gasto en investigación ydesarrollo por sector de ejecuciónestá en las empresas, es decir, lasempresas son las que gastan lamayor cantidad de dinero eninvestigación y desarrollo, y enEstados Unidos, una pequeñacantidad es dedicada al gasto eneducación superior y gobierno, el23% del gasto por el Estado o porel gobierno o por la educaciónsuperior y el 75% por empresas;pero en los países en los cuales lamenor cantidad de gasto eninvestigación y desarrollo se hacepor empresas, son las menosdesarrolladas. Entonces, los paísesmenos desarrollados son los paísesen los cuales las empresas noutilizan recursos para investigacióny desarrollo.Otro problema grave en nuestrospaíses es que las empresas noinvierten en ciencia y, por lo tanto,no emplean a gente calificada,porque como no invierten enciencia, no tienen estosrequerimientos o, por lo menos, nolo manifiestan muy claramente, yde los pocos doctorados que seproducen en nuestro país, la gran* Documento obtenido de la versión grabada durante la sesión.** Este texto fue publicado originalmente en el libro Investigación y desarrollo en la reforma fiscal, cuyos derechos de autor detentael Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). El Instituto de InvestigacionesJurídicas y el Dr. René Drucker Colín han otorgado a la Comisión de <strong>Derechos</strong> Humanos del Estado de México el permisocorrespondiente para reproducirlo en este número del órgano informativo. Investigación y desarrollo en la reforma fiscal. De laPeña Mena, José Antonio; Ríos Granados, Gabriela y Valadés Ríos, Diego (coords.), IIJ-UNAM, Serie Doctrina Jurídica No. 107,1ª ed., 2002.NOVIEMBRE / DICIEMBRE 2003
DOCTRINA 101mayoría, el 90% se inserta en elsector académico porque no hayoportunidad de empleo en el sectorprivado, de todas maneras ennuestro país tenemos una pobreproducción de doctores que ha idocreciendo con los años –de 1990a 1999, se doctoraron alrededorde 700 u 800 individuos por año,en todas las instituciones-. Comocomercial, desde luego, habría quedecir que la UNAM doctora a lamitad de esos doctores en todo elpaís y si lo comparamos conEstados Unidos, ahí se doctoraron58 mil al año, comparados connosotros que doctoramos alrededorde 800, pero desde luego sinosotros doctoramos dentro cuatroo cinco años a 3,000 o 4,000doctores, ciertamente tendríamosun grave problema de desempleoporque el sector empresarial noinvierte en forma importante enel desarrollo científico eninvestigación y desarrollo, y por lotanto no tendría la capacidad deemplear a los doctores. Entoncesahí tenemos realmente un problemamuy serio.Otro problema es que la cantidadde investigadores que nosotrostenemos por cada 1,000integrantes de la poblacióneconómicamente activa es muypequeña, creo que es uno por cadamil integrantes de la poblacióneconómicamente activa; entoncesrealmente somos poquísimosinvestigadores.El siguiente dato es algo que desdeluego a los diputados, senadoresy empresarios no les interesamucho, pero es un dato importanteporque muestra claramente laproducción científica de nuestropaís comparada con otros países.Aunque es buena nuestraproducción científica, es realmentede alta calidad comparativamente;en el mundo se publican 938,000artículos. Según lo muestran lasestadísticas en 1997, Méxicopublica de esos 938,000 alrededorde 4,000 artículos al año.Prácticamente en el conciertointernacional esto es sumamentepoco, pero lo grave, por ejemplo,si tomamos a Iberoamérica en sutotalidad, incluyendo a España, sepublican cerca de 50,000 artículosal año; entonces, la verdad es quesi mañana se murieran todos loscientíficos iberoamericanosseguirían habiendo 900,000publicaciones en la literaturauniversal. Eso no quiere decir quela calidad de la ciencia que se haceen este país no sea equivalente ala de otros países, pero con unapoblación de un investigadorpor cada 1,000 personaseconómicamente activas, puesrealmente son muy pocos y por lotanto nuestra producción científicaes muy baja.No tenemos un problema decalidad, como ya dije, sino quetenemos un problema realmente decantidad, y la cantidad implicainversión, necesita haber un mayornúmero de investigadores,necesitamos doctorar a más gente,necesitamos emplearlos más, ytiene que crecer la planta científica.Ahora, ¿cuál ha sido nuestroproblema? Recientemente invité aldirector general de CONACYTal Consejo Técnico de laInvestigación Científica de laUNAM, y nos manifestó que unode los problemas que tenemos loscientíficos es que no nos hacemosentender ante la sociedad en formaadecuada, que la razón por la cualla ciencia no ha podido permearla sociedad mexicana es que nonos entienden y que nosotrossiempre extendemos la mano,pedimos dinero, más dinero,diciendo que la ciencia es muyimportante, pero que se tiene queconvencer a la sociedad, a laCámara de Diputados, a laCámara de Senadores, a los queotorgan los presupuestos, para quésirve la ciencia, por qué esimportante dedicarle dinero a laciencia, y posiblemente el ingenieroParada tenga mucha razón: nonos hemos dado a entender.Seguramente los científicos o lacomunidad científica en general noha tenido la capacidad de influiren la misión de que la necesidadde que este país invierta en cienciaes el factor que haría decisivo sudesarrollo.¿Cómo se hace esto? Esto es unproblema real. Yo les quiero leeruna cosa que escribí hace algunosaños y tiene mucho que ver conesto de hacernos entender a lasociedad. En una ocasión, unfuncionario dijo que a loscientíficos les daba lo mismotrabajar con las pulgas que con elcerebro humano. Creo que estapercepción es real; la sociedad,muchas personas que no estáncompenetradas con la ciencia,sienten que los científicos estánencerrados en su torre de marfil,que hacen investigaciones, que notienen ningún impacto de ningúntipo en la sociedad y que hayproblemas mucho más urgentesque atender, como es la pobreza,la desnutrición, etc. Y entonces hanintentado hacer que la cienciabusque una serie de prioridades.Déjenme platicarles un poco decosas que han ocurrido, les voy adar un par de ejemplos. Hacealgunos años, un grupo deinvestigadores identificó unamutación genética que causabauna variedad de defectos en eldesarrollo de la mosca de la fruta,resultando esto en la muerte de lalarva. Aislaron al gen responsabley lo identificaron y le dieron unnombre que en ese entonces sellamaba NM3. Posteriormente, ungrupo de investigadores en Parísestaba trabajando sobre genes que
- Page 2 and 3:
2CODHEMDERECHOS HUMANOSÓrgano Info
- Page 4 and 5:
4CODHEM64 CODHEM/EM/3026/2003-5 Dr.
- Page 6 and 7:
EDITORIAL 7l medio dentro delcual l
- Page 8 and 9:
10CODHEMNOVIEMBRE / DICIEMBRE 2003
- Page 10 and 11:
12CODHEMcon una superficie de 2,500
- Page 12 and 13:
14CODHEMseguridad pública que se p
- Page 14 and 15:
16CODHEMelectrónicos de comunicaci
- Page 16 and 17:
QUEJAS 19En el bimestre noviembre-d
- Page 18 and 19:
QUEJAS 21AsesoríasEn el presente b
- Page 20 and 21:
24CODHEMmunicipio de San Simón deG
- Page 22 and 23:
26CODHEMcon lo que inobservó los p
- Page 24 and 25:
28CODHEMRecomendación No. 59/2003*
- Page 26 and 27:
30CODHEMEn la fecha referida, la ti
- Page 28 and 29:
32CODHEMNezahualcóyotl, donde actu
- Page 30 and 31:
34CODHEMRecomendación No. 63/2003*
- Page 32 and 33:
36CODHEMde Guadalupe (Ecatepec,Méx
- Page 34 and 35:
38CODHEMEscutia, donde falleció la
- Page 36 and 37:
40CODHEMrealicen los trabajos neces
- Page 38 and 39:
42CODHEMlos Consejos Técnicos Inte
- Page 40 and 41:
RECURSOS 45En fecha 1 de noviembre
- Page 42 and 43: 48CODHEMJuventud; se facilitaron co
- Page 44 and 45: 50CODHEMAsesoríasNOVIEMBREÁrea Be
- Page 46 and 47: 52CODHEMConcepto de peritajeantropo
- Page 48 and 49: 54CODHEMnosotros las personas que p
- Page 50 and 51: 56CODHEMInmersos en nuestras vidas
- Page 52 and 53: 58CODHEMEVENTOS DE CAPACITACIÓNNOV
- Page 54 and 55: DIVULGACIÓN61En el bimestre noviem
- Page 56 and 57: DIVULGACIÓN63Relación de transmis
- Page 58 and 59: 66CODHEMimpuesto a través delestab
- Page 60 and 61: 68CODHEMburocrático, prioritariame
- Page 62 and 63: 70CODHEMJesús, fueron desarrollán
- Page 64 and 65: 72CODHEMellos -no principio- es el
- Page 66 and 67: 74CODHEMpero, definitivamente, de n
- Page 68 and 69: 76CODHEMM. Principio de Obligatorie
- Page 70 and 71: 78CODHEMcomo en el caso presente, a
- Page 72 and 73: 80CODHEMreferidas leyes impositivas
- Page 74 and 75: 82CODHEMno tiene otro carácter que
- Page 76 and 77: 84CODHEMsuponer que el fisco seapre
- Page 78 and 79: 86CODHEMde las leyes y reglamentost
- Page 80 and 81: 88CODHEMEn dicha obra, el autor se
- Page 82 and 83: 90CODHEMjustificarlo, bien por serv
- Page 84 and 85: 92CODHEMEQUILIBRIO MACROECONÓMICO
- Page 86 and 87: 94CODHEMdeclarado a favor de unared
- Page 88 and 89: 96CODHEMnos ha proporcionado cifras
- Page 90 and 91: 98CODHEMsocial. Se trata de un proc
- Page 94 and 95: 102CODHEMcontrolaban el desarrollo
- Page 96 and 97: 104CODHEMporque le cuesta 10 centav
- Page 98 and 99: 106CODHEMpor lo tanto estamos a la
- Page 100 and 101: 108CODHEMmoderno, sus objetivos son
- Page 102 and 103: 110CODHEMPOLÍTICA FISCAL Y SALUD*
- Page 104 and 105: 112CODHEMdonativo, hay que hacer la
- Page 106 and 107: 114CODHEMcientífico, técnico y te
- Page 108 and 109: 116CODHEMcompiten entre sí; el may
- Page 110 and 111: 118CODHEMBORRADOR DE TRABAJO 14/Abr
- Page 112 and 113: 120CODHEMdeben pagar los usuarios d
- Page 114 and 115: LEGISLACIÓN 123DECLARACIÓN SOBRE
- Page 116 and 117: LEGISLACIÓN 125individualmente o p
- Page 118 and 119: LEGISLACIÓN 127exige la movilizaci
- Page 120 and 121: LEGISLACIÓN 129para fomentar su pa
- Page 122 and 123: LEGISLACIÓN 131DERECHOS CIVILES Y
- Page 124 and 125: LITERATURA 133AMISTADBruno Traven*M
- Page 126 and 127: LITERATURA 135A últimas fechas, de
- Page 128 and 129: LITERATURA 137perro hubiera vuelto
- Page 130 and 131: 140CODHEM22. Declaración de Compro