Derechos humanos e impuestos - codhem

98CODHEMsocial. Se trata de un proceso muyconocido por los antropólogoscomo el don y el Contradón.En síntesis, el impuesto tienerepercusiones mercantiles, peroen sí mismos el impuestoy el gasto gubernamentalesno son mercantiles y elconsiderarlos así es un grave error.Las tasas impositivas no son unprecio.Muchas de las reticencias de lasociedad mexicana a pagarimpuestos provienen de las dudasde que el contradón esperado seajusto, bien orientado y carente decorrupción.PRESUPUESTO: CONFLICTO DISTRIBUTIVO YTENSIONES SOCIALES18 de noviembre de 2003Un presupuesto incluye tanto larecaudación como el gasto públicoy refleja elementos claves delconflicto o la armonía sociales. Unbuen presupuesto debería serla solución de dos conflictosvitales.El presupuesto implica conflictoy armonía entre la sociedady sus partes, por las siguientesrazones:1. El impuesto es un donobligatorio y la magnitud de estedon, es decir, de las tasasimpositivas y del cumplimiento delas mismas, depende de lacosmovisión de una sociedad. Haysociedades que ven los impuestoscomo positivos y necesarios, lashay que los ven más o menospositivos y, las hay que los vencomo plenamente negativos. Lareproducción adecuada de unasociedad no sólo requiere que sereproduzcan sus partes, ya que hayuna reproducción global que nose reduce a las misma y que esindispensable; para efectos de estareproducción social es necesario eldon obligatorio.2. La magnitud del don obligatorioimplica una tensión entre las partesy el todo social. Aun cuandoindividuos y empresas vean comopositivo el impuesto, desean pagarlo menos posible pero, lareproducción social puede requerircantidades superiores parareproducirse adecuadamente y deahí la tensión.3. Cuando la sociedad ve, comoes el caso de México, al impuestocomo algo profundamentenegativo ya que no sólo no tienela cultura de contribución para lareproducción social sino queademás, ve con desconfianza eluso de su dinero por posiblescorrupciones o uso inadecuado delmismo, entonces la recaudación esbaja, traumática y casi siempreinsuficiente para las mínimasnecesidades reproductivassociales.4. Las tensiones se hacen másgraves cuando, como en México,además de que se ve comonegativo el impuesto, se tiene lacultura del paternalismo y delEstado como divina providencia.Todos esperan mamar delpresupuesto, desde el más humildehasta el más rico (como elbanquero que exige gigantescassubvenciones -Fobaproa-). De unlado exigencias enormes en elgasto, del otro búsqueda de pagosmínimos; agréguese a esto lacorrupción y el resultado es undéficit fiscal importante y unadeuda pública creciente.El presupuesto también implica unconflicto distributivo por lassiguientes razones:1. En países con deplorabledistribución del ingreso como es elnuestro, el gasto público es la únicaposibilidad de que ciertos bienes yservicios fundamentales (educación,salud, agua, electricidad, etc.)lleguen a un porcentaje importantede la población. El gasto es así,un mecanismo útil y fundamentalde redistribución del ingreso, si nose ejerce con esta filosofía, lapobreza se acrecienta junto con lastensiones sociales y políticas.2. El ingreso público, donobligatorio, también está ligado alconflicto distributivo. ¿Quién pagael impuesto? Una visión de justiciasocial implica que pague más elque tiene más, pero esto es difícilde implementar puesto que el quetiene más, también tiene másinfluencias para lograr que la leyle imponga menos. Nótese que lapropuesta gubernamental dereducir los límites superiores delimpuesto sobre la renta implica quepague menos el que tiene más y latendencia es hacer pagar más alas clases medias puesto que lasclases pobres, lo son tanto que yano hay forma de exprimirlas. Lomismo sucede con la reducción delIVA al 10%; los ricos gastan unporcentaje menor de su gasto enconsumo así es que, en términosrelativos, se benefician menos pero,en términos absolutos, son los querealizan el gasto substancial delconsumo y por ende, serán conNOVIEMBRE / DICIEMBRE 2003