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DOCTRINA 105LOS BENEFICIOS FISCALES: INSTRUMENTOS PARA ELFOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO*MARCO CÉSAR GARCÍA BUENOLicenciado en Derecho por la Universidad de Occidente de Sinaloa. Doctor en Derecho por la Universidad de Salamanca, España.Tesis doctoral defendida: El principio de capacidad contributiva, un estudio comparativo en España y México (2000). Se desempeñócomo Coordinador de Asesores del secretario de gobierno del estado de Sinaloa; actualmente funge como Director de la Unidadde Estudios Constitucionales y Legislativos de la secretaría general de gobierno del estado de Sinaloa. En la docencia, es profesorpor asignatura de la materia de política fiscal, en la maestría de Derecho Fiscal de la Facultad de Derecho de la UniversidadAutónoma de Sinaloa. Profesor de diversas asignaturas en la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa, en la Facultad de Derecho dela Universidad Autónoma de Sinaloa y en el Tecnológico de Monterrey. Ganador del primer lugar del certamen: Premio de Estudiossobre Justicia Fiscal y Administrativa, realizado por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (2001). Ha publicadodiversos artículos como: Elementos para una reforma del impuesto sobre la renta de las personas físicas, publicado en coautoríacon el Dr. Gonzalo Armienta Calderón (Revista Mexicana de Derecho Fiscal, año III, número 9); El sistema tributario mexicano:aspectos jurídicos relevantes que contribuyen a su justo desarrollo y eficacia (Aequitas, Revista del Poder Judicial del estado deSinaloa, número 34, segunda época, 1988); y la traducción al español del artículo: La Discrecionalita nel Diritto Tributario, porFranco Gallo (Tratado de Derecho Tributario, Ed. Temis, Colombia, 2001).Sumario: I. Importancia de laactividad científica. II. El fomentode la investigación a través de losbeneficios fiscales: su contenido yapego a la Constitución.I. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDADCIENTÍFICAEl desarrollo científico, cultural ytecnológico de un pueblo estácondicionado por el cúmulo deinvestigadores, técnicos yhumanistas que en él participan.Resulta difícil, por no señalar comoimposible, consolidar mejores yeficientes sociedades, con uncrecimiento económico estable, enlas que el hombre desarrolle susmás caros valores cuando no sefomentan labores de investigación.La Universidad, según las ideas deOrtega y Gasset, las cualeshacemos propias, tiene una misiónmuy importante, que realizada convehemencia coadyuva a mejorar elentorno en que vivimos. Me refieroa la enseñanza superior:profesionalismo e investigación. 1Esta última requiere serdesempeñada por los verdaderosadalides del conocimiento, poraquellos que poseen la vocacióncientífica y la fuerza delinvestigador. Recordemos, noobstante, que la ciencia sin culturaproduce resultados desastrosospara la convivencia humana. Tales el caso del avance tecnológicoque actualmente se tiene, y que hapuesto a nuestro entorno al bordedel desastre ecológico, por no decirbélico. El hombre debe ser capazde usar la tecnología en suprovecho, lo cual le exige poseeruna formación ética y moral queasí lo garantice.Es necesario fomentar lainvestigación. El resultado setraduciría en una mejora sustantivapara el país y, por ende, enconcretos beneficios para lapoblación en su conjunto. Naciónque no tiene producción científicay que no participa en elmejoramiento intelectual de susciudadanos, tiende a fomentar elrezago cultural, económico ytecnológico. Y, sobre todo, seconvierte en dependiente de losavances científicos realizados porotros países. Lo inverso promueveel Estado de bienestar, elmejoramiento de las condicionesde vida, anticipa la convivenciapacífica entre los ciudadanos y noshace competitivos a nivelinternacional. La transformacióntecnológica presupone, antes quenada, un notable desarrolloeconómico para el país que laperpetra. Sin embargo, para quesurja no sólo se requiereninvestigadores, sino también de losrecursos suficientes para motivarla.Esta es la función, que a través desus diversos institutos (beneficiosfiscales), compete desplegar a lamateria tributaria.México es un país que no cuentacon una sólida estructura para elfomento de la investigación y eldesarrollo de la tecnología. Estasituación repercute negativamente,al fomentar el estancamientocultural, científico y económico.Somos una nación que consumela tecnología proporcionada porlas grandes potencias tecnológicas,* Este texto fue publicado originalmente en el libro Investigación y desarrollo en la reforma fiscal, cuyos derechos de autor detentael Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). El Instituto de InvestigacionesJurídicas y el Dr. Marco César García Bueno han otorgado a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México elpermiso correspondiente para reproducirlo en este número del órgano informativo. Investigación y desarrollo en la reformafiscal. De la Peña Mena, José Antonio; Ríos Granados, Gabriela y Valadés Ríos, Diego (coords.), IIJ-UNAM, Serie DoctrinaJurídica No. 107, 1ª ed., 2002.1Cfr. “Misión de la Universidad”, El Arquero, Madrid, Revista de Occidente, 1968, pp. 24 y 25.