Manual de Estructura del Estado Colombiano - UN Virtual ...

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO• Resolver a petición de cualquiera de las partes, losconflictos que surjan entre empresas y que no correspondadecidir a otras autoridades administrativas,acerca de quien debe servir a usuarios específicoso en que regiones deben prestar sus servicios.La resolución que se adopte estará sujeto acontrol de jurisdiccional de legalidad. La resolucióndebe atender, especialmente, al propósito de minimizarlos costos en la provisión del servicio.• Dar concepto sobre la legalidad de las condicionesuniformes de los contratos de servicios públicosque se sometan a su consideración; y sobreaquellas modificaciones que pueden considerarserestrictivas de la competencia. Las comisionespodrán limitar, por vía general, la duraciónde los contratos que celebren las empresasde servicios públicos, para evitar que se limite laposibilidad de competencia.• Establecer formulas para la fijación de las tarifasde los servicios públicos, cuando ello correspondasegún lo previsto en el artículo 88 de la Ley 142 de1994 y señalar cuando hay suficiente competenciacomo para que la fijación de las tarifas sea libre.• Determinar para cada bien o servicio público lasunidades de medida y de tiempo que deben utilizarseal definir el consumo; y definir, con basesestadísticas y de acuerdo con parámetros técnicosmedibles y verificables, apropiados para cadaservicio, quienes pueden considerarse “grandesusuarios”.• Ordenar que una empresa de servicios públicosse escinda en otras que tengan el mismo objetode la que se escinde, o cuyo objeto se limite auna actividad complementaria, cuando se encuentreque la empresa que debe escindirse usasu posición dominante para impedir el desarrollode la competencia en un mercado donde ella esposible; o que la empresa que debe escindirseotorga subsidios con el producto de uno de susservicios que no tienen amplia competencia a otroservicio que si la tiene; o, en general, que adoptaprácticas restrictivas de la competencia.• Ordenar la fusión de empresas cuando haya estudiosque demuestren que ello es indispensablepara extender la cobertura y abaratar los costospara los usuarios.• Ordenar la liquidación de empresas monopolísticasoficiales en el campo de los servicios públicosy otorgar a terceros el desarrollo de su actividad,cuando no cumplan los requisitos de eficienciaa los que se refiere la Ley.• Impedir que quienes captan o producen un bienque se distribuye por medio de empresas de serviciospúblicos adopten pactos contrarios a laslibre competencia en perjuicio de la los distribuidores;y exigir que en los contratos se especifiquenlos diversos componentes que definen losprecios y tarifas.• Dictar los estatutos de la comisión y su propioreglamento, y someterlos a aprobación del GobiernoNacional• Pedir al Superintendente que adelante las investigacionese imponga las sanciones de su competencia,cuando tenga indicios de que algunapersona ha violado las normas de a la Ley.• Resolver consultas sobre el régimen de incompatibilidadese inhabilidades al que se refiere la Ley.• Determinar de acuerdo con la Ley, criterios generalessobre abuso de posición dominante en loscontratos de servicios públicos, y sobre la protecciónde los derechos de los usuarios en lo relativo afacturación, comercialización y demás asuntos relativosa la relación de la empresa con el usuario.• Establecer los requisitos generales a los que debensometerse las empresas de servicios públicospara utilizar las redes existentes t acceder alasa redes públicas de interconexión; así como,establecer las fórmulas tarifarías para cobrar porel transporte e interconexión a las redes de acuerdocon las reglas de la Ley.• Establecer los mecanismos indispensables paraevitar concentración de la propiedad accionariaen empresas con actividades complementariasen un mismo sector o sectores afines en la prestaciónde cada servicio.• Promover la competencia en el sector de las telecomunicacionesy proponer o adoptar las medidasnecesarias para impedir abusos de posicióndominante, pudiendo proponer reglas decomportamiento diferenciales según la posiciónde las empresas en el mercado.• Resolver los conflictos que se presenten entreoperadores en aquellos casos en los que se requierala intervención de las autoridades para garantizarlos principios de la libre y leal competenciaen el sector y de eficiencia en el servicio.• Establecer los requisitos generales a que debensometerse los operadores de los servicios de telefoníabásica de larga distancia nacional e internacionalpara ejercer el derecho a utilizar las redesde telecomunicaciones del estado; así mismo,fijar los cargos de acceso y de interconexióna estas redes, de acuerdo con las reglas sobretarifas previstas en la Ley.• Reglamentar la concesión de licencias para el establecimientode operadores de servicios de te-434