Eduardo Mirandablica notificó al solicitante la negativa, conel argumento de que no es de su competencia,sino de la Secretaría de la Función Pública,según el artículo 37 fracción XV, dondese establece que a ésta le corresponde“recibir y registrar las declaraciones patrimonialesque deben presentar los servidorespúblicos de la Administración Pública Federaly verificar su contenido mediante lasinvestigaciones que fueren pertinentes deacuerdo con las disposiciones aplicables”.Sin embargo, al margen de esa disposiciónlegal, el Código de Ética del PAN queCalderón se comprometió a respetar dispone,en el apartado “Información, comunicacióny transparencia”, la obligaciónde los servidores públicos de ese partido aabrirse al escrutinio público.En el punto 23 establece: “Me aseguraré(de) que la información que llegue ala sociedad sea veraz, oportuna, adecuada,transparente y suficiente <strong>para</strong> cumplir conla exigencia del derecho a la información”.En el punto 24 añade: “Facilitaré a losmedios de comunicación el cumplimientode su misión de informar. Me abstendréde ofrecer u otorgar favores o dádivas concualquier propósito que busque cambiar elsentido de tal información”.Y en el 27 anota: “Ejerceré la autoridadcon responsabilidad y aplicaré en ellotodo mi tiempo y esfuerzo, resguardandola dignidad, la honra y el nombre del servidorpúblico y del partido. Estaré dispuestoal escrutinio de la gestión pública. Harétransparente y limpio el ámbito público”.El mismo Calderón, al iniciar su campañay hacer público su patrimonio, el 19 deenero de 2006, rechazó la corrupción –“¡Noes válido amasar fortunas al amparo del poder!”–y se ufanó: “¡Tengo las manos limpias,no tengo cola que me pisen ni dineromal habido ni sangre en las manos!”. ●Amenaza penalDaniel LizárragaAl asumir la responsabilidad de habereliminado de las declaraciones patrimonialesdel presidente Felipe Calderónlos bienes comprados a nombrede su esposa, Margarita Zavala, el secretariode la Función Pública, Salvador Vega Casillas,podría resultar sancionado penal o administrativamente,advierte el especialista entransparencia Ernesto Villanueva.“Si el presidente en verdad registró laspropiedades de su esposa y luego aceptódar a conocer todos sus bienes, esa informaciónera pública de oficio”, sentenciaVillanueva, uno de los impulsores de la LeyFederal de Transparencia, autor de más de20 libros sobre acceso a la información yasesor de gobiernos extranjeros en el diseñode sistemas de rendición de cuentas enAmérica Latina.Aún más: si Calderón aceptó que susdeclaraciones patrimoniales fueran públicas,el titular de la SFP está obligado arespetar esa decisión y, en consecuencia,debió colocarla en forma íntegra en Declaranet,el sistema público de rendición decuentas, puntualiza Villanueva.En su edición pasada, Proceso publicóun reportaje en el que se refiere cómoFelipe Calderón y su esposa Margarita Zavalaincrementaron 11 veces el tamaño desu casa familiar al comprar una nueva vivienday un terreno contiguo, sin que esastransacciones quedaran consignadas en ladeclaración patrimonial de 2008 firmadapor el mandatario.Cóndor 231. De casa a búnkerDisponible en internet, en la declaraciónde Calderón no apareció la casa marcadacon el número 9 de la privada deCóndor 231 en la colonia Las Águilas –conuna extensión 234 metros cuadrados–, registradaa nombre de Margarita Zavala.En esa misma declaración patrimonial,así como en las dos anteriores presentadaspor Calderón como presidente de la República,no existe forma de enterarse de que,junto con su consorte y su compadre ÓscarFernández, adquirieron un terreno de 2 mil300 metros cuadrados.A la familia Calderón-Zavala le correspondenmil 552 metros cuadrados (776metros cuadrados de Calderón y 776 metroscuadrados de Zavala), según consta enlos archivos del Registro Público de la Propiedadubicados por este semanario.Durante los dos últimos años, sobre esepredio se han construido una edificaciónde tres pisos, un jardín, un estacionamiento<strong>para</strong> al menos tres vehículos, media canchade basquetbol y una bodega.Entrevistado telefónicamente en cuantoa las razones por las que esas propiedadesno aparecieron en las declaracionespatrimoniales de Calderón, aun cuando elpropio mandatario aceptó transparentarsus bienes, Salvador Vega Casillas, explicóa Proceso que el sistema Declaranet eliminóen automático las propiedades a nombrede Margarita Zavala.El funcionario afirmó que eso mismo sehace con todas las esposas, parejas sentimentalese hijos de los servidores públicos,a fin de proteger sus datos personales.Consultado al respecto, Ernesto Villanuevadestaca que, si se atiende al contenidode Ley Federal de Responsabilidadesde los Servidores Públicos, Vega Casillas notiene atribuciones como <strong>para</strong> haber omitidolas propiedades a nombre de MargaritaZavala.–El secretario dijo que se trata de unainterpretación del marco legal. ¿Está en locierto?–Por supuesto que no. Al contrario, élno tiene atribuciones <strong>para</strong> interpretar en esesentido la Ley Federal de Responsabilidadesde los Servidores Públicos, y menos aún <strong>para</strong>aplicar la escasa normatividad sobre datospersonales. Cierto es que existen especificacionesclaras sobre el manejo de datospersonales en un apartado de la Ley Federalde Transparencia, pero la autoridad encargadade aplicarla es el Instituto Federal deAcceso a la Información Pública, no él.–¿A qué debió ceñirse entonces en las28 1742 / 21 de marzo de 2010
P RESIDENCIAdeclaraciones patrimoniales de los servidorespúblicos y qué espacio de maniobra tiene<strong>para</strong> interpretar que dentro de sus atribucionesestá el eliminar las propiedades de la esposadel presidente?–No hay espacio <strong>para</strong> las interpretaciones.En la Ley Federal de Responsabilidadesde los Servidores Públicos quedó claro quebasta con la autorización por escrito del funcionario<strong>para</strong> transparentar sus bienes. De talsuerte que, en el caso del presidente Calderón,la Función Pública debió liberar toda lainformación. Lo lamentable aquí es que esadependencia, que es la responsable de auditaral gobierno federal, no predique con elejemplo e incurra en anomalías.–Si el secretario Vega Casillas asumió laresponsabilidad de que el sistema Declaranetelimine automáticamente los bienes delas esposas, ¿puede resultar sancionado porello?–Por su puesto.–¿Quién podría hacerlo?–Puede intervenir la Cámara de Diputados.Desde dentro del gobierno es imposible.El secretario de la Función Pública es designadopor el presidente en turno, es partede su gabinete, y en esta lógica sería absurdopensar que pueden sancionarse entre ellos.–¿Cómo se castiga esa irregularidad?–Mediante la Auditoría Superior de laFederación, practicando una auditoría dedesem peño. Por ahí se puede hacer algo.Estamos ante una clara violación legal en laque hay un acto de autoridad que modificadatos de la declaración patrimonial sin fundarni motivar su decisión.–¿Es factible que prospere?–Si dejamos pasar esto, mañana va a serlo mismo con el resto del gabinete. Esto nodebe entenderse como un acto de buena voluntado de nobleza del secretario. En todocaso, el interesado, que es el presidente, debiódecir que no quería transparentar su declaraciónpatrimonial.–Como especialista, ¿sabía usted que laFunción Pública eliminó de las declaracionespatrimoniales los bienes a nombre de MargaritaZavala, así como de cualquier otra esposae hijos?–No, nunca. No había sido tema. Hastaahora que se publicó el reportaje de Procesome enteré de ello. Este tema, por lo que dijoel secretario, estaba ahí dentro como una fa-cultad discrecional. Esto es unaviolación sistemática de la leya manos de la propia autoridadencargada de vigilar el patrimoniode los servidores públicos einformar de ello a los ciudadanos.Estamos en el mundo al revés.En su libro Transparencia ydeclaración patrimonial de los servidorespúblicos: Alcances y límitesdel derecho a saber, Ernesto Villanuevaexpone que la importanciade las declaraciones patrimoniales radica enbrindar a la gente confianza respecto de laactuación de los funcionarios.México pertenece a un bloque de países–entre los que están Colombia, Ecuador y Panamá–en el que los servidores públicos sonlos que autorizan la difusión de sus declaracionespatrimoniales. En otros países, comoEstados Unidos o Chile, la relación de bienesse transparenta de oficio, sin tomar en cuentala opinión de los gobernantes.–¿Afecta a la rendición de cuentas enMéxico la eliminación de la lista de propiedadesde las esposas, en este caso de MargaritaZavala?–La rendición de cuentas es de adentrohacia fuera. Es decir, del gobierno hacia lagente y no a la inversa. Por eso la gravedadde esto. El problema es de fondo. El titular dela Función Pública es designado por el presidente<strong>para</strong> vigilar a su propio gobierno. Estono sucede en toda América Latina.–¿Hay otros casos como México, con unsistema intermedio de rendición de cuentasen el cual los servidores públicos deben autorizarla difusión de sus declaraciones patrimoniales,pero a final del camino el gobiernorasura esa información?–No, en lo que averigüé no. Generalmentese había mantenido en México elcumplimiento formal de la ley. En esta administraciónaparentemente tenemos un margenmayor de transparencia, pero en realidades un gran cinismo.–¿Cuáles son los criterios del IFAI respectode la declaración patrimonial?–Si el servidor público aceptó transparentarsu declaración de bienes, la informaciónes pública. Por eso digo que el haberconocido las propiedades de la esposa delpresidente era un asunto de oficio. Pero conel candado puesto por la Función Pública,ahora la única alternativa es hacer solicitudesde acceso a la información, lo que llevaría algunosmeses de trámite.–¿Le sorprendió enterarse de esta presuntamutilación de las declaraciones patrimonialesdel presidente Calderón?–Sí, porque la idea que teníamos eraotra: que bastaba con que el funcionarioaceptara hacerla transparente. Sin embargo,también hay que destacar que el presidenteFelipe Calderón ha sido consistente en su rechazoa la transparencia. Cuando fue coordinadordel PAN en la Cámara de Diputadospuso resistencia a que se aprobara a Ley deTransparencia y estaba en contra de que nacierael IFAI.–¿Hay alguna manera de que la Secretaríade la Función Pública pueda sostener esainterpretación legal que dicen ostentar <strong>para</strong>eliminar información de las declaracionespatrimoniales?–El secretario Vega Casillas no puede decidirpor sí y ante sí, al margen del régimenlegal establecido .Todo acto de autoridaddebe estar fundado y motivado. La eliminaciónde los bienes a nombre de las esposasno está fundada ni motivada. La declaraciónpatrimonial es un todo, no se puede desgajar.Cuando tomamos una naranja en el supermercado,no podemos decidir qué partetomamos y cuál no. Lo mismo pasa con lasdeclaraciones patrimoniales. En todo caso,se requeriría de una reforma legal que facultea la autoridad a sólo tomar una parte de esadeclaración <strong>para</strong> hacerla pública.De acuerdo con el referido libro de ErnestoVillanueva, las declaraciones patrimonialesrepresentan una ventana a través de lacual los ciudadanos vigilan la evolución patrimonialde quienes manejan los recursospúblicos. El transparentar los bienes del funcionarioy su familia, indica el texto, da confianzaa la gente.Pero si cualquier persona pasa por la callede Cóndor, en la colonia Las Águilas, enla Ciudad de México, no podría saber que lacasa de la familia Calderón Zavala ha cambiadodurante los últimos tres años. Desde laacera no pueden detectarse las modificaciones,pues las nuevas propiedades se conectanpor la parte de atrás.La casa 9, a nombre de Margarita Zavala,que cuenta con jardín, alberca y cabaña,es rentada al actual secretario de DesarrolloSocial, Heriberto Félix, como lo informó estesemanario en su edición 1741.En respuesta, la Sedesol envió una cartaa este semanario en la cual asegura queel contrato de arrendamiento se firmó con“una empresa inmobiliaria” y el precio quese paga es el que corresponde al mercado deesa zona.Mientras circulaba ya la edición deProceso con la investigación sobre las propiedadesde Felipe Calderón, la SFP suspendió,con el argumento de que se daría“mantenimiento tecnológico”, el sistema derendición de cuentas por internet utilizadopor los ciudadanos, organizaciones no gubernamentalesy medios de comunicación<strong>para</strong> conocer el patrimonio de los funcionariosfederales, así como <strong>para</strong> enterarse de lascompras y adquisiciones del gobierno.La suspensión duró cuatro días, del viernes12 al lunes 15 de marzo. Al reiniciarse elsistema, las declaraciones patrimoniales deFelipe Calderón siguieron sin mostrar las propiedadesa nombre de Margarita Zavala Gómezdel Campo. ●1742 / 21 de marzo de 2010 29