42.Todo es Historia <strong>122</strong>A 150 añosdel experimento IunitarioEsteban Echeverria afirmó quelos terratenientes concurriancon las lanzas y los votos alsostenimiento del gobiernoporteño,"-~ ""-,. ~.' '" .,~. _" ~-,:o.,'":""",-, "'"blecido en Buenos Aires: másimportaciones !significabanmayor capacidad para importar,en una etapa en la que los paísesindustriales asignaban al Río dela Plata la función de convertirseen mercado para sus productos.La expansión ganadera fue poblandola campaña, que se llenóde pueblitos primero y de pequeñasciudades después.Mientras el interior se empobrecía,Buenos Aires encontraba ensu campaña un mercado consumidorcada vez más importante,que le permitía prescindirprogresivamente de aquel otromercado tradicional. De esemorlo, al consolidarse el modelode integración al mercado mundialesbozado a fines del sigloXVIII, Buenos Aires echaba lasbases de un progresIvo aislamiento'"En la consolidacion inicial dela nueva clase terrateniente lecupo un papel fundamental alEstado provincial, que volcó todossusrecursosalserviciode loque comenzaba a ser visto comola em presa de la provincia. En loque hace directamente a la ga-naderia, el Estado realizó laconquista y defensa de la frontera,desde la expedición deMartín Rodríguez en 1821 hastala de Rosas en 1833. Tambiéndistribuyó gratUitamente la tierraentre sus nuevos propietariosa través del sistema de laenfiteusis, que permitió la consolidaciónde la gran propiedad.Finalmente, el Estado aseguró alos estancieros una provIsiónsuficiente de mano de obra: elgaucho, que hasta entonces vagabalibremente, fue convertidoen peón gracias a la papeleta deconchabo y a la amenaza de lafrontera. Se eliminaron los Cabildosy el hacendado de cadazona fue convertido en Juez dePaz, con lo que se transformó enel depositario de la autoridad CIvilen su región. Fue desde entoncesel árbitro de la suerte deesos contingentes de trabaJadoresa disgusto, pronto convertidosen d iscipl inados peones.Todo el resto de la política seguidadurant., los cuatro añosposteriores a la gran crisis de1820 tendió a encauzar los recursosde la prOVincia hacia esa
expanslon. En primer lugar, hablaque asegurar el orden, tangravemente alterado durante elfamoso año. La oposición popularfue reprimida, mientras susdirigentes eran en su mayoría absorbidospor el nuevo régimen:de ese modo, progresivamentela administración fue desplazandoa la política. Luego, se redujeronlos gastos de un Estadoque, hasta entonces, era pobre,caro e ineficiente. Aquí lució eltalento de los brillantes administradoresque ocupaban el gobierno.El Ejército -crecido conla Revolución y las guerras- fuereducido drásticamente, retirándosea buena parte de la oficialidad.Igual criterio se siguiócon la administración civil.Luego de sanear los ingresosmediante la reforma aduanera yde consolidar la deuda pública-una pesada herencia de losaños de guerras- pudo intentarsela aplicación metódica deun presupuesto: era el primeroque conocía la administraciónporteña. Con la creación de unBanco de Descuentos se facilitóla circulación del capital exis-Manuel Moreno y el deánFunes: un gobiernosuficientemente elástico comopara encargar tareas a gentetan poco afecta al gobierno.tente en momentos en que,como consecuencia del comienzode la expansión ganadera,la demanda de dinero elevabapeligrosamente la tasa deinterés. Finalmente, culminandoesta política, se decidió contrataren Londres un em préstito,destinado entre otras cosas a laconstrucción de un puerto. Estamedida, como el resto de las conocidascomo "reformas de Rivadavla",contó en esos añoscon el beneplácito de los sectorespropietarios de la ciudad yde la cam paña.Un programa de tal austeridad,que procuraba destinar alas actividades productivas losescasos recursos de la provincia,obligaba a desechar la ambiciosapolítica exterior de laprimera decada y, descartandotodo aquello que no afectara directamentela provincia, adoptarotra decididamente pacifista:San Martín fue abandonado, setoleró la ocupación portuguesaen la Banda Oriental y se procurónegociar con España. Elrecuerdo, todavía fresco, delcosto de una política más gloriosa,acalló muchas de las protestas,especialmente entrequienes, inevitablemente, hubierandebido correr con losgastos. Respecto a las provincias,el criterio fue similar: seabandonó la idea de estableceru n poder central, no querido poraquellas y cada vez menos necesariopara los porteños. Seadoptó, en cambio, la políticadel aislamiento, atizando discretamentelas rivalidades entre losgobiernos provinciales, se aseguraban.los porteños la neutralizaciónde Córdoba, única capazde convertirse en amenazadorarival. Era una suerte devuelta haCia adentro, impulsadapor la gravedad de la coyunturapero en definitiva respondía alos intereses más profundos dela provincia.Los comerciantes y los terratenientes,yen general quienes
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