Memoria Taller Posibles Esquemas de Seguros Piura - Gestión del ...

un acaso paradójico porque pasó de tener uno de los mejores sistemas de planificaciónnacional a no tener nada y a tener hoy día unos intentos nuevamente, parecen ser intentosverdaderos, de reestablecer el tema de la planificación desde hace años van los debates quetienen la CONAM en estos momentos y la presencia del Concejo de Ministros es para hablarde cosas ilegales a nivel internacional como el Plan de ordenamiento territorial, el desarrolloambiental planificado, la ocupación segura de territorios, cosas que digamos solo la lógica y elsentido común le dan suficiente peso a que esas cosas existan y sin embargo existieron en elPerú y ya no existen, hoy en día parece que se tiene que volver a inventar la rueda, este tipode cosas se vienen rescatando digamos de este Comité y este Comité lo establece en unaestrategia, la estrategia andina para la prevención de desastres no es un documento ni unaimposición de los países sino que es un acuerdo entre los gobiernos.Digamos que los países en el año 2004 se pusieron de acuerdo y dijeron miren hay queavanzar en estos 5 temas si queremos reducir el nivel de riesgo asociado a los desastres en laSubregión Andina, entonces que se decía en ese momento en el 2004, decía hay quefortalecer las instituciones con sus capacidades en todos sus niveles incluyendo el nivel localtenemos que avanzar en la información, en la investigación de desarrollo en la identificación deevaluación de monitoreos de riesgos, fomentar una cultura de prevención con participaciónsocial lo cual implica el tema de educación y de comunicación y por último generarmecanismos de defensa mutua en caso de desastres, responder participativamente entre lospaíses.Entonces esta estrategia andina que se hizo en el 2004, en el 2005 tuvo un reflejointernacional, al merco de acción de Hyogo que es una política internacional impulsada por lasNaciones Unidas es un acuerdo de 168 países entre los cuales está Perú que dicen, es lacolumna de la izquierda, hay que avanzar en estas 5 prioridades de acción y miren Uds. queguarda una relación muy parecida con el marco de acción de la estrategia Andina que fuecreada un año antes, es decir estos dos instrumentos internacionales de política definen temassimilares no obstante que su proceso de creación no siguieron la misma lógica, el Marco deAcción de Hyogo lo que se ponen de acuerdo los países que conforman el Sistema deNaciones Unidas dicen nuevamente con el tema nuevamente de fortalecimiento institucionalnuevamente hablan de identificar, evaluar y monitorear riesgos de desastres aquí sería de loque hablamos en el almuerzo del pronóstico, utilizar el conocimiento, la innovación y laeducación para crear una cultura de seguridad y resiliencia, reducir los factores de riesgossubyacentes y fortalecer la preparación en caso de desastres.El tema de transferencia financiera de riesgos que en la estrategia andina de forma explícita enel eje temático número 1 y en el Marco de Acción de Hyogo en las prioridades 4 y 5, en estasprioridades se dicen cosas como esta, la estrategia Andina dice que es necesario implementarpolíticas públicas y mecanismos financieros para los temas de riesgos de desastres en susdistintas fases, es decir la preocupación de establecer mecanismos de seguros y reasegurospara el tema de riesgos no es algo que se ha solamente justificado desde el punto de vista delas inversiones sino también desde el punto de vista de la sostenibilidad de las inversiones.Hay un reconocimiento adicional en el Marco de Acción de Hyogo es que los países a nivelmundial se han comprometido a incursar y dice por ejemplo los mecanismos para compartir losriesgos financieros, eso de compartir los riesgos financieros quiere hablar de la transferencia, elmercado de seguros lo que busca esencialmente tratar de disipar las pérdidas en un númeromas amplio, digamos de actores sociales para que no se concentre en los que son másvulnerables o en los que verificaron esta vulnerabilidad; también habla del tema de fondos deemergencia para atender los fondos de desastres n el Marco de Acción de Hyogo.Lo que normalmente sucede con los fondos de emergencia es que por lo menos en loshallazgos que se han encontrado en los diagnósticos de la subregión es que casi siemprenunca tienen plata, osea los fondos de emergencia no tienen dinero y cuando tu tienes unfondo sin dinero es como si no tuvieras nada, es lo que existe en la Subregión.En el caso del Perú hay un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres que esaprobado por un Decreto Presidencial, este Plan Nacional para la Prevención y Atención deDesastres establece 6 estrategias, la estrategia número 6 es precisamente, es la que habla deoptimizar la respuesta a las emergencias y desastres y esta optimización parte de losmecanismos financieros y del otorgamiento de créditos en situaciones de desastres, digamos edesde el punto de vista normal o desde el punto de vista legal y normativo hay una serie deTaller: “Posibles Esquemas de Créditos y Seguros para el Sector Agropecuario en la Región Piura” - Página 61 de 150