ESTRUCTURA DE RETENCIÓN Y TRANSFERENCIAPérdidas totales (Edificios públicos <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> la Nación)Prima pura 1.47 ‰ : US$ 12.4 millones (3% <strong>de</strong>ducible)Sin protecciónValor asegurable 8,432Acciones complementarias a largoplazo (bono cat, impuestos, prestamos<strong>de</strong> largo plazo, etc)Gobierno NacionalBID / Banco MundialPML TR 1500: 1,277TR 1000: 1,185TR 500: 1,023TR 100: 648Límite superior 759TRANSFERENCIA<strong>Seguros</strong> y ReasegurosRETENCIÓNPréstamo ContingenteReasignación <strong>de</strong>l PresupuestoFondos <strong>de</strong> ReservasLímite inferior 253Prioridad <strong>de</strong> aproximadamente 3%<strong>de</strong>duciblepréstamo contingente retengo una parte, hay otra parte que digamos es el límite superior entreestas 253 y 759 que son millones <strong>de</strong> dólares, yo digo esta parte <strong>de</strong> aquí la voy a transferir y <strong>de</strong>aquí en a<strong>de</strong>lante digamos lo voy a consi<strong>de</strong>rar como acciones complementarias a largo plazoobviamente es una parte sin protección, yo no espero que me lleguen a suce<strong>de</strong>r todas laspérdidas <strong>de</strong> manera correlacionadas en el mismo fenómeno, en una misma situación.Lo que les <strong>de</strong>cía <strong>de</strong> los seguros y los reaseguros, los seguros en general la transferencia comolo ven Uds. no es una medida <strong>de</strong> prevención, es <strong>de</strong>cir con el seguro yo no evito que suceda el<strong>de</strong>sastre; tampoco reduzco el daño en si mismo pero si mitiga el impacto asociado a ese daño,no es lo mismo estar asegurado a n estarlo pero el daño pue<strong>de</strong> darse, <strong>de</strong>be ser asumido ypromovido como una medida complementaria en la gestión integral <strong>de</strong>l riesgo, si se implementa<strong>de</strong> forma <strong>de</strong>sarticulada pue<strong>de</strong> constituir un incentivo perverso para la creación o exacerbación<strong>de</strong> nuevo riesgo, a qué me refiero a qué nos referimos con esto? Si tu crees que con el seguroya solucionaste el problema pue<strong>de</strong> que existan personas que digan bueno yo voy a construir elriesgo, yo voy a cultivar en al zona que es propensa a <strong>de</strong>sastres porque para eso esta elseguro, entonces yo a propósito construyo en zonas <strong>de</strong> riesgo pensando que el seguro me va acubrir y ese no es el propósito, la i<strong>de</strong>a es que tu hicieras una mitigación y que <strong>de</strong>cidierascuanto traspaso retienes y <strong>de</strong>cidiendo cuanto retienes <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>s cuanto transfieres y esatransferencia es la que haces allí; pero por otro lado el seguro si es una medida necesaria parauna efectiva gestión <strong>de</strong>l riesgo, osea el seguro se necesita como elemento pero en toda laestrategia por lo que <strong>de</strong>bería ser fomentado y promovido <strong>de</strong> forma integral por los gobiernos ylas compañías en acuerdos que tendrían que ser públicos y privados.En esto hay digamos muchas discusiones, hay países que han obligado al seguro que ponenel, España p.e., es el mo<strong>de</strong>lo don<strong>de</strong> te llega el impuesto predial <strong>de</strong> tu casa o <strong>de</strong> tu terreno tellega una póliza <strong>de</strong> seguro automática y tu a estas pagando si o si porque tienes que pagar yluego utilizarlo en una situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastre pues te pagan, ese es un mo<strong>de</strong>lo, el mo<strong>de</strong>loespañol algunos consi<strong>de</strong>ran que es un mo<strong>de</strong>lo a seguir, hay una ciudad en Colombia que sellama Manizales don<strong>de</strong> tienen para caso <strong>de</strong> terremotos e incendios un seguro voluntario, eseseguro es que la gente pue<strong>de</strong>, tiene que pagar el impuesto que es obligatorio, pero tiene unaparte que dice si Ud. quiere asegurar su casa pague tanto más y ese más siempre es menos<strong>de</strong> lo que comercialmente ofrece cualquier compañía porque es un seguro colectivo que sale<strong>de</strong> una economía <strong>de</strong> escala y ven<strong>de</strong> en volumen la compañía <strong>de</strong> seguros que tiene el contratocon la alcaldía, lo que hace la alcaldía es promover que la gente haga esto, sacar publicidad ytratar <strong>de</strong> convencer y la negociación que está <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> esto es que si el 30% <strong>de</strong> os quepue<strong>de</strong>n pagar el seguro en esa ciudad lo pagan la compañía <strong>de</strong> seguros lo va a cubrir en caso<strong>de</strong> incendio y terremoto los estratos más pobres <strong>de</strong> la ciudad, bueno los más pobres legales, es<strong>de</strong>cir los que tienen terreno y los que viven en zonas formales no los que viven en zonasmarginales que son invasores.Cuáles son los hallazgos que se han encontrado en el taller que les comentaba y esto es unaparte digamos y par finalizar la presentación, algo que todos Uds. ya saben que los cambiosclimáticos previstos para los próximos <strong>de</strong>cenios confirman las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> mayor<strong>Taller</strong>: “<strong>Posibles</strong> <strong>Esquemas</strong> <strong>de</strong> Créditos y <strong>Seguros</strong> para el Sector Agropecuario en la Región <strong>Piura</strong>” - Página 68 <strong>de</strong> 150
temperatura y cambios en los regimenes <strong>de</strong> lluvia, digamos hay un consenso frente a eso, oseahay cambio climático, se están generando cambios y hay que enten<strong>de</strong>r cuales pue<strong>de</strong>n ser lasconsecuencias <strong>de</strong> eso; el enfoque general <strong>de</strong>l seguro agrícola en relación a fenómenosnaturales en América Latina, excepto casos afortunados, y creo a mi enten<strong>de</strong>r que algunos <strong>de</strong>esos casos están en <strong>Piura</strong>, ha sido el <strong>de</strong> proteger inversiones, no se ha hecho casi nada porreducir la vulnerabilidad <strong>de</strong> los procesos productivos, un ejemplo no hay seguro que cubra loscostos <strong>de</strong> transporte, que pue<strong>de</strong>n ser tan dañinos como per<strong>de</strong>r la propia cosecha, si tu pier<strong>de</strong>sel puente, si se pier<strong>de</strong> el puente por don<strong>de</strong> tu sacas la cosecha aunque la cosecha no ha sidoperdida, ¿quien está asegurando el puente? Osea no se está viendo el seguro <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lasca<strong>de</strong>nas productivas como un todo sino <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> la cosecha, no digo que esesea el caso en <strong>Piura</strong>, digo que ese es el caso que tradicionalmente se está dando en AméricaLatina y en La Región Andina.Toda estrategia <strong>de</strong> transferencia <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la calidad y la disponibilidad <strong>de</strong> informaciónapropiada para fines actuariales; nada se logra con promover seguros agrícolas sin información<strong>de</strong> calidad, Uds. conocen todo el drama <strong>de</strong> los seguros paramétricos que dicen bueno frente acierto índice que es precipitación <strong>de</strong> estas variables se activa el seguro, es un bono porque losasegurados y las compañías no tienen que pagar el costo <strong>de</strong> verificar cada uno <strong>de</strong> los sitios enlos que se afecto o no se afectó sino que hay un índice bien objetivo, resulta que la mayoría <strong>de</strong>las entida<strong>de</strong>s técnico-científicas que generan información <strong>de</strong> pronóstico tienen aparatos <strong>de</strong>hace muchos años no tienen herramientas <strong>de</strong> recambio no tienen a veces todo el personal querequiere y entonces este es un eslabón en la ca<strong>de</strong>na que falla y si falla ese entonces todo elsistema colapsa por eso los seguros paramétricos en algunos países no han funcionado, p.e.en al Subregión Andina el pronóstico hidrometereológico no es confiable <strong>de</strong>bido principalmentea la falta <strong>de</strong> recursos para equipamiento y automatización <strong>de</strong> datos, sistemas integrados <strong>de</strong>información, en el caso <strong>de</strong> Bolivia tienen un montón <strong>de</strong> equipos que fueron donados hace añospor Rusia y resulta que el repuesto se consigue en la ex Unión Soviética que no tienes conquien hacerlo.Existen dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> políticas y normas en algunos países don<strong>de</strong> aún no existe unalegislación diseñada para orientar el uso y la ocupación <strong>de</strong>l territorio con base en las ofertas yrestricciones ambientales, lo que hablamos <strong>de</strong> planificación.A nivel financiero dominan los mecanismos ex post, poco se ha avanzado en la construcción <strong>de</strong>instrumentos financieros, es <strong>de</strong>cir el enfoque <strong>de</strong> los mecanismos financieros todavía siguensiendo ex post, en otras palabras existen pocas posibilida<strong>de</strong>s para que Ud. reduzca el nivel <strong>de</strong>riesgo <strong>de</strong> su cosecha, si existen las oportunida<strong>de</strong>s para Ud. asegure su cosecha y eso es <strong>de</strong> loque se está avanzando más pero para que Ud. reduzca el nivel <strong>de</strong> riesgo a través <strong>de</strong> obras, <strong>de</strong>canalización, <strong>de</strong> diques, <strong>de</strong> mejora en la cosecha entonces no, no hay.Para el agricultor se pue<strong>de</strong>n medir los impactos <strong>de</strong>l clima en términos <strong>de</strong> empleo, ingresos,inversión, ganancias y <strong>de</strong>uda. Para el sector agropecuario se pue<strong>de</strong>n medir los impactos entérminos <strong>de</strong> infraestructura, producción, exportaciones y divisas, substitución <strong>de</strong> importacionesy articulación con otros sectores, en los países andinos no se ha evaluado la vulnerabilidad entales términos. La vulnerabilidad normalmente no incorpora esto.Finalmente entonces estas serían algunas <strong>de</strong> las conclusiones y recomendaciones que se han<strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> estos análisis, como les <strong>de</strong>cía al principio a veces, estratosféricos que pue<strong>de</strong>ntener repercusión en lo local, son solamente o 5 reflexiones base.ooPrimero que es indispensable utilizar las herramientas para la evaluación <strong>de</strong>l impacto<strong>de</strong>l cambio climático y la variabilidad climática y tratar <strong>de</strong> implementar medidas <strong>de</strong>adaptación como el uso <strong>de</strong> pronósticos climáticos y sistemas <strong>de</strong> alerta para laplanificación <strong>de</strong>l sector. Osea no <strong>de</strong>beríamos consi<strong>de</strong>rar solamente la información parafines <strong>de</strong>l disparador <strong>de</strong>l seguro sino a<strong>de</strong>más usar la información para fines <strong>de</strong> lainformación en el uso <strong>de</strong> los recursos.En algunos trabajos realizados en América Latina con base en mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> cultivos, seha <strong>de</strong>terminado que las modificaciones temporales en la técnicas agrícolas <strong>de</strong>finidascon base en los pronósticos pue<strong>de</strong>n lograr incrementos en rentabilidad entre un 5 a un30%. Esto es muy importante osea si se hace una planificación apropiada <strong>de</strong>l uso y laocupación <strong>de</strong>l territorio se pue<strong>de</strong> ganar rentabilidad y sería menos lo que tú tendríasque transferir.<strong>Taller</strong>: “<strong>Posibles</strong> <strong>Esquemas</strong> <strong>de</strong> Créditos y <strong>Seguros</strong> para el Sector Agropecuario en la Región <strong>Piura</strong>” - Página 69 <strong>de</strong> 150
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MEMORIA DEL TALLER“POSIBLES ESQUE
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microseguro y no termine la vigenci
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entendido, también trabajando en e
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Fíjense en la década del 70, esta
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En Ayabaca, esta es una parte de la
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VI. TRABAJO EN GRUPO SEGUNDO DÍA:
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Como oportunidades tenemos: permite
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FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADE
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coger un poquito de allí porque se
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gay y eso es lo que está ocasionan
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GUSTAVO MALPARTIDA: Algo importante
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JOSE ESTRADA: Es difícil para mane
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monto de lo que pueda producir una
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durante los últimos 5 años que es
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B. LISTA DE PARTICIPANTES Y CONTACT