Punto de Cultura

- " CELIO T URI NO
Ia conexi6n de banda ancha para internet y Ia entidad hizo el contrato directo con un
proveedor. i.lnternet es actividad final o administrativa? Mas controversia.
Y no salimos del pantano de las diligencias, de las interpretaciones y de Ia
falta de decisiones.
La planeaci6n para Ia transferencia de recursos prevefa cinco desembolsos
semestrales; las dos primeras eran automaticas, pero a partir de Ia tercera estaba Ia
condicion de Ia aprobacion de Ia primera; de Ia cuarta condicionada a Ia presentaci6n
de cuentas de Ia segunda; de Ia quinta en relacion con Ia tercera. i.Como analizar
rapidamente una presentacion de cuentas con esa marana de normas mal formuladas
y dependientes de sus interpretaciones? Y con pocos funcionarios, en su mayorfa
tercerizados, con alta rotacion y perdida de memoria funcional. Y que estaban subor- ·
dinados a otro departamento, sin haber pasado par ese proceso de "encantamiento''
que el contacto directo con los Puntas de Cultura trajo. Un pantano cada vez mas
movedizo. Y los atrasos acumulandose.
La combinacion de un concepto que huye de Ia logica controladora del Estado
como una estructura burocratica ineficaz, insuficiente e insegura result6 en un proceso
de tension aun no resuelto y que puede comprometer Ia continuidad de este y
de otros programas innovadores. De un lado, una parte del Gobierno intentando abrir
canales de dialogo y asociacion con las fuerzas vivas de Ia sociedad; y de otro, parte
del mismo Gobierno arraigada en los viejos habitos y preconcepciones, y limitada par
sus propias insuficiencias tecnicas y de personal.
La respuesta para este dilema no esta en Ia estructura del Estado, sino afuera,
junto a Ia sociedad. Sin embargo, del mismo modo en que el Estado se revela
permeable (aunque con mucha resistencia) a los movimientos sociales, Ia sociedad
tambien enfrenta contradicciones y no es homogenea. Estan aquellos que llegaron
primero y que tomaron en cuenta al Estado, hacienda que este funcione de acuerdo
con sus necesidades e intereses y par eso no quieren el cambia. Estan tambien
aquellas que claman par un cambia, pero no perciben su papel como agentes lundamentales
en ese proceso. En algunos momentos los propios gestores de los Puntas
se vuelven contra Ia ampliaci6n de Ia red, pues se imaginan que eso perjudicarfa su
propio funcionamiento. "Farinha pouca, meu pirao primeiro" 6 , dice el refran. En el
reino de Ia carencia, los excluidos de antes, cuando se convierten en los incluidos de
6 "Farinha pouca, meu piriio primeiro", traduce literal mente: "Harina poca, primero mi
piriio". El "piriio" es una comida preparada con harina de mandioca cocida muy frecuente
en Ia cocina popular brasilena. (N. dell)
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PuNm DE cuuuRA. E!Brasil de abajo hacia arriba -- -
hoy, se transforman en los que excluiran manana. lncluso los mas abnegados militantes
sociales no estan al margen de este conocimiento ancestral.
En un encuentro con Puntas de Cultura me dijeron que habrfa sido mejor si
hubiesemos implantado un numero menor de Puntas, pues permitirfa hacer un acompanamiento
de mejor calidad y con mayor transferencia de recursos para cada uno.
Fue cuando pregunte: "Muy bien, pero ... y su Punta, i,entre cuales deberfa estar?
i.Entre los incluidos en Ia primera seleccion o los excluidos?". i.Estarfa el dispuesto a
esperar Ia mejor estructuracion del programa? i, Y si esa estructura no llegase? i,Nos
quedarfamos nuevamente con los famosos "proyectos piloto"? Proyectos "vitrina"
emanando el mensaje: "iCuan buenos somas! iVean nuestras buenas ideas e intenciones!".
Pero no para todo el mundo. Es una lucha diffcil. Hacer Ia revolucion (que
aun no hemos hecho) tal vez sea menos diffcil, mas diffcil es cambiar Ia cultura, los
habitos, las conductas, Ia forma de ver el mundo. Algunos (felizmente no todos) vieron
los Puntas de Cultura como una forma de asegurar recursos para entidades que
desarrollan trabajos en sus comunidades, y solos. Otros (felizmente los imprescindibles,
como en Ia cancion de Mercedes Sosa) se dieron cuenta de que mas importante
que el recurso financiero es el proceso que el Punta de Cultura desencadena.
Llegamos hasta donde llegamos como resultado de mucha tension, mucho sacrificio,
muchas luchas; de quienes estan adentro y de quienes estan por Iuera. Con
esta experiencia puedo afirmar que es posible mejorar las relaciones, incluso bajo las
condiciones actuales; Ia base es el establecimiento de un dialogo agil y respetuoso,
de verdadera alianza, de doble mana, reconociendo que ambas partes se complementan.
Una alianza publico/social volcada hacia el bien comun y no hacia Ia apropiaci6n
privada. Pero eso requiere un nuevo marco legal. Una "ley para Ia autonomfa
Y el protagonismo social", que fuese mas alia de Ia cultura en sentido estricto, que
reconociese Ia sociedad como el principal agente de transformacion. Una ley "Brasil
Vivo" serfa una buena idea. Con ella, reg las claras y nuevas normas y conductas para
el relacionamiento entre el Estado y Ia sociedad.
Cierta vez me preguntaron: "i,Pero silos problemas de gestion aun no fueron
suficientemente resueltos, par que ampliar tanto?". Respond! con otra pregunta: "i,Si
ya tenemos elementos para comprobar que este es un buen camino para fomentar
Ia soberanfa popular, si hay demanda social comprobada, si hubo respaldo politico
en el gobierno federal yen el Congreso, si hasta recursos presupuestales conseguimos,
serfa justa no ampliar el programa por causa de nuestras limitaciones internas,
nuestras limitaciones administrativas?". Creo que Ia solucion del problema esta en
Ia ampliacion de Ia red de Puntas y no en su encogimiento o estancamiento. Con eso
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