Uusi Yhteispalvelu - Valtiovarainministeriö
Uusi Yhteispalvelu - Valtiovarainministeriö
Uusi Yhteispalvelu - Valtiovarainministeriö
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
3 <strong>Yhteispalvelu</strong>n säädöspohja<br />
3.1 <strong>Yhteispalvelu</strong>laki ja sen uudistaminen<br />
Lainsäädännön uudistamistarve<br />
Laki julkisen hallinnon asiakaspalvelujen järjestämisestä yhteisissä palvelupisteissä<br />
(802/1993) oli voimassa yli kymmenen vuotta. Viranomaisten yhteistoiminta<br />
lisääntyi sinä aikana niin valtion hallinnon piirissä kuin kuntien kesken<br />
sekä kuntien ja valtion viranomaisten ja valtion muiden yksiköiden välillä.<br />
<strong>Yhteispalvelu</strong>a koskeva sääntely ei täyttänyt kaikilta osin perustuslain vaatimuksia.<br />
Siirrettävien tehtävien määrittely oli väljää ja sisältyi pääosin valtioneuvoston<br />
päätökseen lain sijasta. Aikaisempi laki mahdollisti viranomaiselle<br />
kuuluvan toimivallan siirtämisen toiselle viranomaiselle sopimukseen perustuen,<br />
mitä ei ole pidetty valtiosääntöoikeudellisesti asianmukaisena. <strong>Yhteispalvelu</strong>toiminnan<br />
ja tehtävien järjestelyä koskevat säännökset eivät olleet riittävän<br />
täsmällisiä toimivallan siirtämisen merkitykseen nähden. <strong>Yhteispalvelu</strong>a koskeva<br />
lainsäädäntö vaati siten uudistamista muassa oikeudellisista syistä ja lainsäädäntö<br />
oli uudistettava vastaamaan perustuslain vaatimuksia.<br />
Palveluvalikoimaltaan yhteiset palvelupisteet eivät muodostaneet palvelujen<br />
saatavuuden suhteen riittävän yhtenäistä ja kattavaa verkkoa. Monelta paikkakunnalta<br />
saattaa edelleen puuttua jokin valtion palvelu kokonaan, vaikka<br />
paikkakunnalla yhteispalvelupiste olisikin. Pisteiden palvelun syvyydessä on<br />
ollut asiakkaan kannalta merkittäviä eroja. Useimmissa yhteispalvelupisteissä<br />
saatavilla ovat olleet yleisimmät tarvittavat lomakkeet, mutta neuvonnan saaminen<br />
on edellyttänyt muun kanavan käyttöä.<br />
Vuonna 1993 voimaan tulleen lain antama mahdollisuus siirtää tehtävä toiselle<br />
viranomaiselle täysin valtuuksin jäi käytännössä lähes käyttämättä, eikä<br />
oikeudellisesti vaikeasti toteutettavan mahdollisuuden katsottu olevan tarpeellinen<br />
yleislaissa. Tietotekniikan kehitys antaa mahdollisuuden ratkaisutoiminnan<br />
ja asiakaspalvelun fyysiseen eriytymiseen.<br />
Hallinnollisesti yhteiset palvelupisteet muodostuivat aikaisemman lainsäädännön<br />
perusteella hyvin erilaisiksi. <strong>Yhteispalvelu</strong>sopimuksia tehtiin vain<br />
21
Change language