Uusi Yhteispalvelu - Valtiovarainministeriö
Uusi Yhteispalvelu - Valtiovarainministeriö
Uusi Yhteispalvelu - Valtiovarainministeriö
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
66<br />
Liite 1 <strong>Yhteispalvelu</strong>n kehittäminen 1990-luvulla ja<br />
2000-luvun alussa<br />
<strong>Yhteispalvelu</strong>n kehittäminen 1990-luvulla ja 2000-luvun alussa<br />
<strong>Yhteispalvelu</strong>n kehittäminen 1990-luvulla<br />
Aikaisemmat hankkeet<br />
Palvelujen saatavuuden turvaamiseen kiinnitettiin huomiota pääministeri Paavo Lipposen<br />
hallitusten ohjelmissa vuosina 1995 - 2003.<br />
Julkisten palvelujen palveluverkkoa oli harvennettu ja palvelujen saanti vaikeutunut.<br />
Syynä olivat lähinnä julkiselle hallinnolle asetetut taloudellisuus- ja<br />
tehokkuusvaatimukset. Päätösvalta julkisten palvelujen järjestämisestä oli siirretty<br />
pääsääntöisesti alue- ja paikallistasolle ja taloudellisuus- ja tehokkuusvaatimuksiin<br />
vastattiin osin palveluja karsimalla. Nämä seikat edellyttivät uusia keinoja palvelujen<br />
saatavuudesta huolehtimiseksi.<br />
Merkittäväksi keinoksi julkisten palvelujen saatavuuden ja tason turvaamiseksi sekä<br />
palvelujen saamiseksi entistä kilpailukykyisemmiksi todettiin viranomaisten<br />
yhteistyöhön pohjautuva palvelujen järjestämistapa. Tällä yhteistyöllä - yhteispalvelulla -<br />
voidaan välttää päällekkäisyydet toiminnoissa ja saada niukat voimavarat nykyistä<br />
tehokkaampaan käyttöön.<br />
Julkisten palvelujen kehittäminen yhteispalvelumallin avulla käynnistyi 1990-luvulla.<br />
<strong>Yhteispalvelu</strong>a markkinoitiin palvelujen saatavuuden turvaajana sekä sen<br />
mahdollistamien taloudellisuus- ja tehokkuushyötyjen näkökulmasta. Keskittämällä<br />
viranomaisten avustavia asiakaspalvelutehtäviä samaan fyysiseen asiakaspalvelutilaan<br />
arvioitiin voitavan tehostaa taustavirastojen omaa palvelutoimintaa; ohjaamalla<br />
asiakkaita yhteispalvelupisteeseen voidaan rauhoittaa taustalla tehtävää asiantuntijatyötä.<br />
Keskeisenä pyrkimyksenä yhteispalvelussa on ollut toimivan ja kattavan julkisen<br />
palveluverkon aikaansaaminen ja ylläpitäminen siten, että palvelut ovat kansalaisten<br />
kohtuudella saavutettavissa siltä osin, kuin palvelujen saaminen edellyttää<br />
henkilökohtaista asiointia viranomaisissa.<br />
<strong>Yhteispalvelu</strong>n kehittämisen perustana oli lokakuussa 1993 voimaan tullut laki julkisen<br />
hallinnon palvelujen järjestämisestä yleisissä asiakaspalveluyksiköissä (802/1993). Lain<br />
säätämisen pyrkimyksenä oli toimivan ja kattavan julkisen palveluverkon ylläpitäminen<br />
ja kehittäminen. Laki antoi viranomaisille mahdollisuuden sopia muiden viranomaisten<br />
kanssa asiakaspalvelun hoitamisen siirrosta sopimuksella toisen viranomaisen tehtäväksi.<br />
Valtioneuvoston päätöksessä (847/1993) määriteltiin tarkemmin ne tehtävät, joiden<br />
hoitamisesta yhteispalvelusopimus voitiin tehdä.<br />
Ko. yhteispalvelulain mukaan yhteispalvelusopimusten osapuolina saattoivat olla valtion<br />
viranomaiset, kunnat, kuntayhtymät, Kansaneläkelaitos, seurakunnat ja<br />
seurakuntayhtymät sekä sellaiset yksityisoikeudelliset yhteisöt, jotka hoitavat julkisia<br />
tehtäviä.<br />
Paikallishallinnon palvelutoimisto –hanke (1993-1995)<br />
Lain tullessa voimaan sisäasiainministeriö asetti Paikallishallinnon<br />
palvelutoimistohankkeen (1993 - 1995), jonka tarkoituksena oli selvittää lain mukaisen<br />
yhteispalvelun toteutumista paikallistasolla. Hankkeen ohjausryhmässä olivat
Change language