Microfinance et Genre : Des nouvelles contributions pour une ... - ADA

ADA DIALOGUE, N°37, mai 2007
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sociale hiérarchisée. Les inégalités sociales et économiques enracinées dans
les traditions et les règles culturelles doivent être corrigées car les mesures
politiques seules ne peuvent garantir l’autonomisation. Il signale que cette
dernière est invoquée en cas de faiblesses et d’insécurité économiques, surtout
parmi les groupes marginalisés, non-organisés et autres groupes défavorisés.
Mesure de l’autonomisation
Selon Malhotra (2002), alors que l’autonomisation est un des objectifs de
développement prioritaires, ni la Banque mondiale, ni les principales agences
de développement ne proposent de méthode rigoureuse de mesure et de suivi
de son évolution. Le Rapport sur le développement humain du PNUD (1995)
introduit deux indices complémentaires : l’indice de développement selon le
genre (Gender-related Development Index-GDI) et la mesure de l’autonomisation
des genres (Gender Empowerment Measure-GEM). Le GDI mesure les
inégalités entre hommes et femmes dans l’accès aux services de base. Le
GEM évalue l’accès des femmes à des postes politiques et économiques. Les
trois indicateurs retenus sont : la part de sièges détenus par des femmes au
sein des assemblées parlementaires, la part de postes d’encadrement, de
hautes fonctions administratives et d’emplois techniques qu’elles occupent
et, finalement, le pourcentage du revenu tiré par les femmes de leur emploi
comparé à celui des hommes. Sur base du travail d’Amartaya Sen, le PNUD
établit une distinction entre la mesure des inégalités et de l’autonomisation. Le
GDI se concentre sur le renforcement des capacités, le GEM se préoccupant
de l’utilisation de ces capacité afin de profiter des opportunités offertes par
la vie. Le PNUD met le doigt sur le lien étroit qui existe entre la mesure de
l’autonomisation des genres, les indicateurs de développement des genres et
son indicateur de développement humain. Bardhan (1999) précise que ces
indicateurs comportent des limitations. Premièrement, la présence d’un fort
pourcentage de femmes élues au sein du parlement national ne garantit pas
automatiquement un pouvoir réel notable. Deuxièmement, une telle mesure ne
prend en considération ni la participation des femmes aux institutions politiques
locales, ni leur visibilité au sein d’autres organes de la société civile. 87
87 Beteille (1999) signale que la participation politique aux institutions politiques locales ne
se reflète pas automatiquement au niveau national et n’est pas forcément suffisante pour
définir l’autonomisation. Les amendements apportés en 1992 à la Constitution indienne
fixent un quota et un tiers des sièges sont réservés aux femmes dans les institutions
politiques locales (Panchayati Raj Institutions). Cependant, en 2000, la part de femmes
élues dans les deux chambres parlementaires n’était que de 8.9%. Par conséquent, la
participation aux institutions politiques locales ne se reflète pas automatiquement au niveau
national et n’est pas suffisante pour définir l’autonomisation.