Rapport du Comité Interministériel Chargé de la Bonne Gouvernance

• absence de mécanismes de gestion des connaissances : l’administration publique
n’a quasiment pas de mémoire du fait de l’inexistence d’un système de
documentation et d’archivage. Elle capitalise peu sur son expérience et «réinvente
la roue» constamment du fait de l’absence d’une culture d’échanges sur les
meilleures pratiques nationales et internationales ;
• manque de suivi de la qualité du service public : c'est une résultante de .l'absence de
normes de qualité et d’un système de communication qui n'offre pas toujours à
l'usager l'opportunité d'apprécier la qualité du service proposé. Par ailleurs,
l’Administration ne développe pas en son sein des mécanismes permettant
d'apprécier réellement la qualité du service offert au citoyen. L'absence d'un tel feedback
ne permet pas à l’administration de mesurer l'écart entre ses prestations et les
attentes des usagers. Elle pérennise ainsi la pratique d'une conception unilatérale
des offres de service de l’administration ;
• faible niveau d’informatisation de l’administration : peu de départements sont
informatisés et ceux qui le sont gèrent leur système sur la base d’une informatique
ancienne (1977 aux Finances, 1989 à la Fonction Publique). L’informatisation a été
réalisée en l’absence d’un cadre d’informatisation global ce qui rend difficile la
communication entre les différents systèmes. En 2004, on comptait 1532 postes de
travail (ordinateurs) à Nouakchott dont 797 au niveau central et 735 répartis entre les
autres démembrements. La répartition de ces équipements entre les départements
ministériels reflète d’importantes disparités. Par ailleurs, une administration sur deux
environ ne dispose pas de réseau informatique local et seulement le ¼ gère des
bases de données. Néanmoins, il est important de noter que la proportion observée
chez les démembrements de l’administration (68%) représente le double de celle de
l’administration centrale où seulement 32% des directions disposent d’un réseau
informatique interne. Ce faible niveau d’informatisation ralentit considérablement
l’activité administrative, favorise l’intervention humaine et rend le contrôle et le suivi
délicats ;
• faible niveau de compétence de l’administration dans le domaine des NTIC : En
termes d’effectifs, on compte un nombre réduit de spécialistes en NTIC dont la
répartition reflète des disparités non négligeables. Les utilisateurs restent peu
formés, ce qui limite fortement l’appropriation par l’administration des ces outils ;
• usage limité de l’Internet et des technologies associées (Web, Messagerie), en
raison de la faible connectivité. En effet, seule 1 administration sur 2 est connectée
et seuls cinq départements ministériels disposent d’un site Web. Malgré l’apparition
de l’Internet depuis 1997 dans l’administration, aucun service administratif n’est
encore en ligne, ce qui permettrait au citoyen de s’informer et de s’affranchir de
contraintes liées au temps ou au lieu géographique ;
• inefficacité du système d'information et de communication : l’administration publique
se caractérise encore par des carences tant au plan de la communication interne
que de la communication externe. Les déficiences en communication transparaissent
à travers : (i) l'absence de fluidité dans la circulation de l'information entre les
différents services, (ii) la propension de certains agents à monopoliser l'information
invoquant souvent le secret professionnel, (iii) la méconnaissance, dans certains
cas, par les agents eux-mêmes des dispositions législatives et réglementaires qui les
régissent ;
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