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ANNEXE I
Dix ANNÉES
DE RÉFORME PÉNITENTIAIRE
ANNEXE I
Dix ANNÉES
DE RÉFORME PÉNITENTIAIRE
nouvelles et permettant aux chefs
d'établissements d'enseigner, à leur
tour, à leurs subordonnés.
Au surplus, et d'une façon générale,
l'Administration se devait de
faire un gros effort pour l'ensemble
de son personnel qui vivait souvent
loin de sa ville d'origine, avec de
faibles traitements et sans grandes
possibilités de logement.
C'est à l'ensemble de ces problèmes
qu'il a fallu s'attaquer, les bases mêmes
de la rémunération devant être
modifiées, si l'on veut une certaine
qualification et une suffisante compétence
des agents recrutés. Ces problèmes
financiers sont liés à l'élaboration
d'un statut général du personnel
qui s'imposait et dont il est
probable que cette année verra enfin
la promulgation. Ce texte permettra
de mieux délimiter les différents cadres,
leurs attributions et leurs devoirs.
La création, à côté du cadre de surveillance,
d'un corps d'éducateurs a
été un événement d'une portée considérable.
Les anciens instituteurs
qui existaient avant la guerre dans
les prisons avaient perdu tout rôle
éducatif et étaient devenus en fait
les secrétaires administratifs des établissements.
Il fallait créer un nouveau cadre et
résoudre de multiples problèmes : définition
du rôle des éducateurs, mode
de recrutement, fixation d'indices de
rémunération suffisants pour attirer
des éléments qualifiés, relations avec
les personnels administratif et de surveillance,
etc.. Ce corps nouveau a
été créé par un décret du 21 juillet
1949 et les premières nominations
remontent seulement au 31 décembre
1949.
Les éducateurs ont un rôle essentiel.
Ils sont encore très peu nombreux
(66 au 1 ER janvier 1956), mais
il ne faut pas oublier qu'il s'agit là
d'un cadre créé de toutes pièces et
qui n'existait pas il y a six ans.
Le recrutement se révèle difficile
tant en raison de la faiblesse des traitements
alloués que de la difficulté
de trouver des éléments vraiment
compétents. En effet, les connaissances
livresques et les diplômes universitaires
ne suffisent pas pour une
tâche qui s'étend chaque jour à un
plus grand nombre d'établissements
et de catégories de détenus. C 'est aux
éducateurs des maisons centrales à
régime progressif, prisons-écoles, centres
de relégués, qu'il appartient de
gagner la confiance du détenu, de lui
inculquer peu à peu les principes
de morale dont il a manqué, c'est à
eux qu'incombe principalement, l'organisation
de toutes les activités récréatives
et culturelles qui peuvent
contribuer à apporter un certain allégement
moral aux conditions de détention.
Je soulignerai aussi le rôle, en ce
même domaine, des assistantes sociales;
en 1945, le service social était
à peu près complètement désorganisé
dans les prisons et ne subsistait plus
que sous la forme de dévouements
individuels. A l'heure actuelle, et
malgré toutes les restrictions budgé-
taires, on peut dire que les établissements
importants sont tous pourvus
d'une assistante sociale dont le rôle
déborde la durée de la peine et s'étend
au reclassement post-pénal.
Notre service social occupe l'une
des premières places parmi les services
sociaux des administrations de
l'Etat; il a reçu sa consécration officielle
par un règlement d'administration
publique dès 1952 et plusieurs
pays étrangers se sont inspirés de
notre organisation.
Mais l'œuvre des assistantes sociales
serait incomplète si elles n'étaient
pas secondées par les visiteurs de prisons
bénévoles qui, plus nombreux,
peuvent s'occuper plus complètement
d'un nombre restreint de détenus et
contribuent ainsi efficacement à leur
relèvement moral et parfois même matériel.
A l'assistante sociale est dévolu à
l'heure actuelle principalement un
rôle de coordination de toutes les
bonnes volontés qui s'exercent dans
ce domaine. Je ne voudrais pas en
terminer sur ce point sans rendre
un juste hommage à la tâche accomplie
pendant ces dix années par le
corps des visiteurs de prisons, tous
animés du même zèle, quel que soit
le milieu ou l'association dont ils proviennent.
Enfin le relèvement moral du condamné
dépend également et pour une
grande part, de l'action des aumôniers.
Ce corps très ancien de l'aumônerie
des prisons a continué depuis
dix années son œuvre avec le
même inlassable dévouement. L'Administration
s'est efforcée de le seconder,
en reconstruisant ou en rénovant
les locaux affectés aux cultes ainsi
qu'en augmentant le taux des maigres
indemnités allouées aux desservants.
La grande faiblesse des crédits est
compensée par le dévouement avec lequel
tous les aumôniers exercent leur
apostolat.
B. — ASSISTANCE POST-PÉNALE
Pour compléter, en le continuant,
l'exposé des nouveautés éducatives
il me reste à vous parler du problème
si important de l'assistance postpénale.
En effet, l'effort de redressement
moral pendant toute la durée de la
peine serait fourni en vain s'il ne
devait être complété par un effort
plus considérable encore à la fin de la
peine. Rien ne servirait d'essayer par
toutes sortes de méthodes d'améliorer
physiquement et moralement le
délinquant si l'on devait l'abandonner
ensuite sans appui et sans travail
dans la vie libre.
J'ai quelque scrupule à aborder ici
un problème que vous connaissez tous
si bien puisqu'il s'agit de l'activité
même des Sociétés de Patronage et
de l'Union qui les groupe. Mais ne
pas en parler serait méconnaître l'un
des aspects les plus importants de
l'œuvre réalisée en matière pénitentiaire
depuis dix ans.
L'Administration s'est décidée en
1946 à coordonner l'activité de tou-
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